Решение № 2-20/2017 2-20/2017(2-924/2016;)~М-867/2016 2-924/2016 М-867/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-20/2017

Дело № 2-20/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 10 января 2017 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи

Ерофеевой Ж.В.

при секретаре Немцевой И.С.

с участием старшего помощника прокурора Шушенского района Красноярского края Сажиной А.В., действующей по поручению прокурора,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Шушенского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации Шушенского района, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Шушенский район жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м. с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м., при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, исходя из нормы предоставления, но не более 66 кв.м.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению жилищных прав ФИО1, относящегося к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что его родители лишены родительских прав решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Закрепленного по договору найма и собственного жилья истец не имеет, у родителей ФИО1 в собственности жилья и жилья по договору социального найма нет. 31 марта 2014 года ФИО1 поставлен на учет в Министерстве образования Красноярского края как относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Шушенском районе.

Старший помощник прокурора Шушенского района Сажина А.В., действующая по поручению прокурора, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации Шушенского района, представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края, представитель отдела опеки и попечительства администрации Шушенского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства образования Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в возражениях на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, указала, что право ФИО1 на предоставление жилого помещения не нарушено, т.к. ФИО1 решением комиссии от 31.03.2014 года признан нуждающимся в получении жилого помещения и поставлен на учет в Министерстве в качестве нуждающегося в жилом помещении, а реализовано право ФИО1 на предоставление жилья по судебному решению быть не может, т.к. ФИО1 не достиг 23-летнего возраста и при этом будут нарушены законные права и интересы других лиц, имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее ФИО1, просит в удовлетворении требований отказать.

С учетом мнения старшего помощника прокурора Сажиной А.В., в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора Сажину А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п.1,14 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п. 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Такие жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенным, применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от 02 ноября 2000 года №12-961 « О защите прав ребенка».

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями ФИО1 в свидетельстве о рождении указаны: ФИО3 и ФИО4.

Решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении двоих детей, в том числе и в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети переданы на попечение органа опеки и попечительства Управления образования администрации Шушенского района.

Постановлением администрации Шушенского района № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 был передан под опеку Р

Судом установлено, что ФИО1 и его родителям ФИО4, ФИО3 жилые помещения по договору социального найма не предоставлялись, на праве собственности жилья у указанных лиц не имеется, что подтверждается уведомлениями Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 10 октября 2012 года, от 12 декабря 2013 года, справками Шушенского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 18 сентября 2013 года, справкой администрации Сизинского сельсовета Шушенского района.

В соответствии со справкой администрации Шушенского района от 10 ноября 2016 года № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в Министерстве образования Красноярского края как относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, дата постановки на учет 31.03.2014 года.

Согласно выписке из приказа Министерства образования Красноярского края от 03.10.2016 № ФИО1 включен в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений под №.

Руководствуясь ст.103 Устава Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (ред. от 07.07.2016), Правительство края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края в пределах предметов исключительного ведения края, а также участвует в проведении единой в Российской Федерации государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и иных областях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Российской Федерации и края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 07.03.2013 № 73-п (ред. от 26.04.2013), утвержден Порядок формирования и деятельности краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому, определены полномочия комиссии по включению и исключению детей-сирот в список на получение жилья, о предоставлении детям-сиротам, включенным в список, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ФЗ от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» Красноярскому краю распределена субсидия на 2016 год на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в размере 128825,7 тыс. рублей.

Кроме того, согласно приложению 23 к Закону Красноярского края от 02.12.2015 № 9-3931 «О краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов», предусмотрено финансирование Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 (ред. от 20.12.2012), о наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе Шушенскому району: на 2016 год – 7461,3 тыс. рублей, на 2017 год – 11492,1 тыс. рублей, на 2018 год – 8527,2 тыс. рублей.

Вопросы о предоставлении денежных средств для исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся к сфере межбюджетных отношений, решаются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

Физическое лицо (гражданин) в силу ст.1 и ст.152 Бюджетного кодекса РФ субъектом бюджетных отношений не является.

Порядок выделения денежных средств для приобретения органами местного самоуправления жилых помещений и предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулирован приведёнными выше краевыми законами, обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 2014 года состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края по обеспечению специализированным жилым помещением как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончил обучение в ГБОУ РХ НПО Профессиональное училище № по специальности тракторист-машинист, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено по независящим от него причинам, что свидетельствует о нарушении жилищных прав в виде социальной поддержки по обеспечению жилой площадью.

Учитывая, что ФИО1 не имеет жилья ни по договору найма, ни в собственности, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение жилого помещения в силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ по договору найма специализированных жилых помещений, а обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, с учётом нормы предоставления, необходимо возложить на администрацию Шушенского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Шушенского района предоставить ФИО1, <данные изъяты>, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Шушенский район жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м., с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м., а при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, - исходя из нормы предоставления, но не более 66 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Ж.В. Ерофеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 января 2017 года