Решение № 2-281/2026 2-281/2026(2-3515/2025;)~М-2865/2025 2-3515/2025 М-2865/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-281/2026

Дело № 2-281/2026 копия

УИД 59RS0008-01-2025-005021-62

Мотивированное
решение составлено 05 февраля 2026 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО6, действующей по доверенности,

представителя ответчиков Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа, администрации Пермского муниципального округа <адрес> – ФИО7, действующей по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа, администрации Пермского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование предъявленных требований указано, что является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно распоряжению администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 26.06.2023 №№. Истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения. На основании изложенного истец просит возложить на администрацию Пермского муниципального округа Пермского края предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления (л.д.3-5).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Пермского муниципального округа <адрес> (л.д.15).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Представитель истца в судебном заседании просила об удовлетворении исковых требованиях по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчиков в судебном заседании с предъявленным иском не согласилась, исковое заявление просила оставить без удовлетворения по основаниям, приведенным в отзыве администрации Пермского муниципального округа на исковое заявление (л.д. 30).

Представители третьих лиц Министерства строительства Пермского края и Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по городу Перми не явились в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлены письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей указанных лиц, ранее направлены отзывы на иск, которые приобщены к материалам дела (л.д.19-20, 25-26).

Суд, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся в Законе Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу части 1 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

На основании пункта 2.1 части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет; до достижения возраста 18 лет – в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет – по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 4 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419).

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения; предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419).

В силу пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям – сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, – Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому:

при наличии условий, содержащихся в части 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального или городского округа Пермского края в соответствии с частью 6 ст. 6 Закона № 1939-419, однократно по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1.2);

жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального или городского округа Пермского края (пункт 1.3);

жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 ст. 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального или городского округа. В случае отсутствия по месту жительства гражданина в пределах территории муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края (пункт 1.4).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

На основании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями записаны ФИО2 и ФИО3, что следует из свидетельства о рождении (л.д.53).

В отношении дочери родители лишены родительских прав: мать ФИО3 решением Кунгурского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 - заочным решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.54, 56-57).

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном малолетней ФИО1 назначена ФИО4 (л.д.55).

Приказом Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 поставлена на учет в территориальном управлении с ДД.ММ.ГГГГ, место жительства определено совместно с опекуном ФИО4 по адресу: <адрес> (л.д.58-59), в последующем опекаемая поставлена на учет в отделе опеки и попечительства территориального управления по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам по месту жительства: <адрес>, согласно соответствующему приказу от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД№ (л.д.60-61).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в управление жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского муниципального округа по договору найма специализированных жилых помещений в связи с тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.45-47).

Согласно сведениям Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Пермскому и Добрянскому муниципальным округам от ДД.ММ.ГГГГ, отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <адрес>, Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 воспитывалась в семье попечителя ФИО4 до своего совершеннолетия, за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО2 (отец истца). За ФИО1 сохранено право пользования указанным жилым помещением, по указанному адресу зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, временная регистрация оформлена по адресу места жительства: Пермский муниципальный округ, <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 63, 65, 69-70).

По сведениям ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жилых помещений на праве собственности, ином праве не имеет (л.д.11, 17, 66).

Распоряжением администрации Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ на основании решения комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Пермском муниципальном округе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 71).

Согласно отзыву на исковое заявление и сводному списку на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (21 год) состоит в списке под номером 189, дата наступления основания предоставления жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33, 34-43).

Согласно справке Краевого государственного автономного профессионально образовательного учреждения «Пермский строительный колледж» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась студентом дневного (очного) отделения учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68).

Установив вышеназванные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает и зарегистрирована на территории <адрес>, достигла возраста 18 лет, завершила получение профессионального образования, жилого помещения на праве собственности не имеет, жилое помещение, в котором сохранена регистрация и право пользования, принадлежит отцу, лишенному родительских прав в отношении истца, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда.

Право истца на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения ответчиками не оспаривается.

Суд находит, что право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда ФИО1 приобрела с момента постановки на учет в качестве лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений (ДД.ММ.ГГГГ), однако до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жильем в установленном законом порядке, что является нарушением её прав.

Сведений о выделении, закреплении, передаче в собственность жилых помещений ФИО1, суду не представлено.

Вопреки доводам стороны ответчика предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно при обращении за жилыми помещениями лиц указанной категории при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств (достижение определенного возраста, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия и др.). Немедленное предоставление жилых помещений лицам указанной категории из специализированного жилищного фонда должно достигаться посредством формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

При этом формирование и ведение указанного выше списка, подтверждающего право на получение жилья по льготным основаниям, в свою очередь, направлено, в том числе, на эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа; заблаговременный учет таких детей; установление нуждаемости лиц указанной категории в жилых помещениях; контроль за своевременным обеспечением лиц указанной категории жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц, но не устанавливает очередность предоставления жилья.

Сам по себе факт включения истца в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не свидетельствует об исполнении уполномоченным органом обязательств по предоставлению жилого помещения.

Гарантированное законом право ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений, и включенных в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, ранее истца.

Анализ вышеприведённого законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем федеральный законодатель установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья связано только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Следовательно, поскольку истец поставлен на учет в целях её обеспечения жильем по категории дети сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, истец достиг возраста 18 лет, жилого помещения на праве собственности не имеет, обращение за судебной защитой не может являться действием, нарушающим права каких-либо лиц; в силу закона право на обеспечение жилым помещением, принадлежащее лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за указанным лицом до фактического обеспечения его жилым помещением, поэтому исковое требование ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения в силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу закона полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов по месту жительства указанных лиц, в том числе по месту состояния такого лица на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29.11.2022 №50 учреждено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***> от 16.12.2022, ИНН <***>) и утверждено Положение об указанном Управлении (далее – Положение) (вступило в силу 30.11.2022).

Согласно п.2.2.1 Положения одной из задач Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края является реализация отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края является функциональным округом администрации Пермского муниципального округа, зарегистрировано как юридическое лицо, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Учитывая установленные обстоятельства и положения закона, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа за счёт средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края в форме субвенций; предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, установленным статьёй 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанная обязанность подлежит исполнению ответчиком Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края путём предоставления благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; в силу закона истец подлежит обеспечению жилым помещением по месту жительства в пределах территории Пермского муниципального округа (по месту состояния на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении).

Доводы стороны ответчиков о том, что ФИО1 с заявлением о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Пермского муниципального округа в управление жилищно-коммунального хозяйства не обращалась, не обоснованы, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, поскольку материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако жилое помещение истцу не предоставлено, что свидетельствует о неисполнении в полной мере возложенных законом обязанностей по обеспечению жильём ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 18 лет, то есть с момента достижения совершеннолетия прошло более трёх лет.

Доводы представителя ответчиков о том, что предоставление жилых помещений осуществляется детям-сиротам в порядке очередности исходя из возможностей бюджета, свидетельствуют об ином толковании приведенных выше положений закона, что противоречит прямо установленной данной нормой обязанности органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вне зависимости от порядка, наличия и размера финансирования. Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа, администрации Пермского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить в части.

Возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа <адрес> обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: <***>, на территории Пермского муниципального округа Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 кв.м за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исковые требования ФИО1 к администрации Пермского муниципального округа Пермского края оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья /подпись/ К.А. Ежова

Копия верна.

Судья К.А. Ежова

подлинник подшит в гражданском деле №2-281/2026

Пермского районного суда Пермского края