Решение № 2-6176/2017 2-6176/2017~М-4883/2017 М-4883/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-6176/2017

Дело № 2-6176/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Москвина К.А.

при секретаре судебного заседания Бабиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.п.Голицыно Одинцовского муниципального района Московской области об обязании зарезервировать место для семейного (родового) захоронения за плату о обязании выдать удостоверение о семейном захоронении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.п.Голицыно Одинцовского муниципального района Московской области об обязании зарезервировать место для семейного (родового) захоронения за плату о обязании выдать удостоверение о семейном захоронении.

В обоснование заявленных требований указала, что 08.10.2016г. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении места для семейного (родового) захоронения площадью 24 кв.м. 10.11.2016г. был получен ответ от 01.11.2016г. за № от Администрации городского поселения Голицыно, в котором отказано в выдаче свидетельства о захоронении в связи с превышением фактических размеров захоронения, предусмотренных законом.

Представитель истицы в судебное заседание явилась, на иске настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из статьи 25 Федерального закона N 8-ФЗ следует, что похоронное дело в Российской Федерации является самостоятельным видом деятельности, организация которого осуществляется органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 21 Федерального закона N 8-ФЗ предусмотрено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 13 Закона Московской области от 17 июля 2007 года №-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения (часть 1).

Перечни общественных и военных мемориальных кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, на территории которых возможно предоставление мест для семейных (родовых) захоронений, утверждаются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела (часть 2).

Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища (часть 3).

Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений (часть 4).

Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. метров (часть 7).

Совокупный анализ вышеуказанных правовых норм свидетельствует о том, что действующее законодательство ограничивает максимальный размер семейного (родового) захоронения площадью 12 кв.м. с учетом площади, предоставляемой за плату.

При таких обстоятельствах, оснований для представления истицы земельного участка площадью 24 кв.м. не имеется.

Кроме того, судом установлено, что согласно пункту 3 статьи 13 Закона Московской области от 17 июля 2007 года №-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области» порядок предоставления гражданам мест для создания семейных (родовых) захоронений устанавливается Правительством Московской области с учетом положений настоящего Закона.

Согласно пункту 7.3 стати 6 Закона Московской области от 17 июля 2007 года №-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области» к ведению уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела относится утверждение перечня общественных и военных мемориальных кладбищ, расположенных на территории Московской области, на которых предоставляются места захоронения для создания семейных (родовых) захоронений.

Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 16.11.2016 № утвержден Перечень общественных и военных мемориальных кладбищ, расположенных на территории Московской области, на которых предоставляются места захоронения для создания семейных (родовых) захоронений. В данный перечень включено только Дятловское кладбище, расположенное по адресу: АДРЕС

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность создания семейных (родовых) захоронений не на любом кладбище, а исключительно на территории Дятловское кладбище, расположенное по адресу: АДРЕС

Действительно, законодательством не предусмотрено в качестве основания для отказа в предоставлении семейного (родового) захоронения отсутствие кладбища в утвержденном списке.

Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих постановлениях, формальный подход при осуществления правосудия недопустим.

Решение суда, обязывающее орган местного самоуправления предоставить место для семейного захоронения на кладбище, не включенном в список, утвержденный будет противоречить пункту 3 статьи 13 Закона Московской области от 17 июля 2007 года №-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области» и Распоряжению Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 16.11.2016 №, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.п.Голицыно Одинцовского муниципального района Московской области об обязании зарезервировать место для семейного (родового) захоронения за плату о обязании выдать удостоверение о семейном захоронении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья