Решение № 2-749/2018 2-749/2018 ~ М-686/2018 М-686/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2-749/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года пос.Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.Ю.,

при секретаре Васильчиковой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО3 по ордеру адвоката Тиньковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-749/2018 по иску ФИО3 к администрации г.Тулы о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества – <данные изъяты> жилой дом готовностью <данные изъяты>% общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>. На вышеуказанном земельном участке своими силами и за счет собственных средств она с ДД.ММ.ГГГГ производит строительство <данные изъяты> жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время на земельном участке построен жилой дом готовностью <данные изъяты>%. Из ситуационного плана, находящегося в техническом паспорте, выданном <данные изъяты> ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что разрешение на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не предъявлено. В рамках досудебного узаконения самовольной постройки она (ФИО3) обратилась в администрацию <данные изъяты> с целью узаконить самовольно возведенное строение – незавершенный строительством жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу. Однако сообщением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в легализации самовольно возведенного жилого дома. Согласно техническому заключению, выполненному ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, самовольно возведенная постройка – жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Незавершенный строительством объект <данные изъяты> не подключен к сетям инженерного обеспечения. Техническое состояние несущих строительных конструкций незавершенного строительством объекта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, – исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно – строительные, объемно – планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве <данные изъяты> – незавершенного строительством объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Произведенные работы по возведению указанного жилого дома соответствуют санитарно-техническим, градостроительным, пожарно-техническим нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права третьих лиц. Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию жилого дома в течение продолжительного срока. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению (после полного завершения строительства) – объект индивидуального жилищного строительства согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года №47. Расположение объекта на земельном участке обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территории малоэтажной застройки в весеннее – летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затемнения соседнего участка. При строительстве дома предельные размеры земельного участка соблюдены и предельные параметры разрешенного строительства соблюдены. Во внесудебном порядке она (ФИО3) не имеет возможности оформить свое право собственности на незавершенный строительством жилой дом.

Истец ФИО3 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 по ордеру адвокат Тинькова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Тулы в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в возражениях на исковое заявление просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в связи с их необоснованностью, поскольку истцом не представлено разрешение администрации г.Тулы на строительство в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом достоверно установлены следующие обстоятельства.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – <данные изъяты>, разрешенное использование – для <данные изъяты>, что подтверждается соответствующим договором купли-продажи, свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области (л.д.11-12,13,14-16).

На вышеуказанном земельном участке своими силами и за счет собственных средств ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ производится строительство <данные изъяты> жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время на земельном участке построен жилой дом готовностью <данные изъяты>%.

Из ситуационного плана, находящегося в техническом паспорте, выданном <данные изъяты> ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что разрешение на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не предъявлено (л.д.18-30).

Следовательно, вышеуказанный жилой дом является самовольной постройкой.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ, пункта 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (часть 2 статьи 263 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

В пункте 25 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Для решения вопроса об узаконении самовольных построек суду необходимо установить факт принятия мер к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Сообщением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 отказано в легализации самовольно возведенного жилого дома.

Данный документ свидетельствует о принятии истцом мер к легализации самовольно возведенного жилого дома в досудебном порядке (л.д.17).

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, самовольно возведенная постройка – жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Незавершенный строительством объект <данные изъяты> не подключен к сетям инженерного обеспечения.

Техническое состояние несущих строительных конструкций незавершенного строительством объекта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, – исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует.

Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Архитектурно – строительные, объемно – планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве <данные изъяты> – незавершенного строительством объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Произведенные работы по возведению указанного жилого дома соответствуют санитарно-техническим, градостроительным, пожарно-техническим нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права третьих лиц. Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию жилого дома в течение продолжительного срока.

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению (после полного завершения строительства) – объект индивидуального жилищного строительства согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.

Расположение объекта на земельном участке обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территории малоэтажной застройки в весеннее – летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затемнения соседнего участка. При строительстве дома предельные размеры земельного участка соблюдены и предельные параметры разрешенного строительства соблюдены (л.д.32-74).

Анализируя данное заключение по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд находит его допустимым, достоверным и относимым доказательством по делу, так как оно логично, соответствует письменным материалам дела и не оспаривается сторонами.

Разрешая заявленные исковые требования, суд также учитывает, что незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы собственников смежных земельных участков – ФИО1 и ФИО2, которые не возражали против признания за ФИО3 права собственности на вышеуказанный незавершенный строительством жилой дом, что подтверждается представленными в адрес суда письменными заявлениями.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований ФИО3 о признании за ней права собственности на незавершенный строительством жилой дом, поскольку нарушений градостроительных и строительных норм и правил при самовольном возведении жилого дома не допущено, интересы третьих лиц не нарушены, самовольно возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации г.Тулы о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества – <данные изъяты> жилой дом готовностью <данные изъяты>% общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности на указанное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Илюшкина