Решение № 2А-2793/2025 2А-2793/2025~М-2112/2025 М-2112/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2А-2793/2025

Дело № 2а-2793/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя

в составе председательствующего судьи Казариной И.В.,

при секретаре Штурба В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО2, о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя ФИО2, в котором просила признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГг. № №. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, о результатах уведомить заявителя и суд.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного <адрес> с кадастровым номером: №. Решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы указанного земельного участка. Указано, что решение суда является основанием для внесения соответствующих данных в ЕГРН. Решение суда вступило в законную силу. Севреестр являлся участником по делу. ФИО1 обратился в Севреестр с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений в отношении земельного участка, однако в предоставлении государственной услуги было отказано, т.к. при проведении пространственного анализа и нанесении на кадастровую карту координат характерных точек границ земельного участка выявлено, что граница земельного участка с кадастровым номером № пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами: №. Полагая, что решение регистратора является незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца не явились, причин неявки суду не предоставили.

Административные ответчики в судебное заседание своего представителя не направили. Представитель Севреестра направил в суд возражения на административное исковое заявление, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного <адрес> с кадастровым номером: № на основании <адрес>ной государственной администрация № от ДД.ММ.ГГГГ., площадью 594 кв. м. Виды разрешенного использования: для ведения садоводства. Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу, с кадастровым номером №.

Решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу№ постановлено: признать недействительными результаты межевания земельного участка по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, квартал 10, выдел 13, 15-26 Севастопольского участкового лесничества, кадастровый № в части пресечения с земельным участком, расположенным <адрес> с кадастровым номером: №.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, квартал 10, выдел 13, 15-26 Севастопольского участкового лесничества, площадью 104 кв.м, в месте пересечения данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в следующих координатах:

X Y

№
№

№
№

№
Установить границы земельного участка, расположенного о адресу: г. Севастополь, <адрес> с кадастровым номером: № согласно фактическому землепользованию, в следующих координатах:

№ п/п Координаты, м

X Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Площадь земельного участка № (КН №), составит 606 кв.м.

Указано, что решение суда является основанием внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Управление государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные права относительно предмета спора.

Решение суда вступило в законную силу.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Севреестр с заявлением ДД.ММ.ГГГГ г. № № об осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь. <адрес>.

Уведомлением Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГг. № № осуществление государственного кадастрового учета приостановлено. Основаниями приостановления указано граница земельного участка с кадастровым номером № пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами: №.

Уведомлением Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГг. № № в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, в предоставлении государственной услуг отказано. Указано также, что при проведении пространственного анализа и нанесении на кадастровую карту координат характерных точек границ земельного участка выявлено, что граница земельного участка с кадастровым номером № пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами: №.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Таким образом, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка, указываются в межевом плане.

Согласно расписке, истец представил государственному регистратору межевой план, подготовленный в связи с уточнением границ земельного участка на основании вступившего в законную силу судебного решения.

Принимая во внимание, что решение суда является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, представленный ответчику межевой план содержит необходимые сведения для внесения в ЕГРН данных о координатах границ земельного участка, у регистратора отсутствовали основания для приостановления государственного кадастрового учета и последующего отказа.

По смыслу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В рассматриваемом случае административный ответчик не доказал законность принятого решения. При этом административный истец факт нарушения своих прав доказал.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Под государственной услугой, как указано в статье 2 этого Закона, понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В силу ст. 5 этого же Закона, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Деятельность административного ответчика относится к сфере публичного права. В публичном праве органы власти имеют больше прав относительно иных лиц. Соответственно, такие лица должны соблюдать определенные гарантии, обеспечивающие соблюдение прав и законных интересов граждан. К указанным гарантиям относится требование ясности, четкости, определенности, конкретности, понятности, недвусмысленности актов органов власти.

Оспариваемое решение административного ответчика не соответствует указанным выше гарантиям.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к "их осуществлению в резолютивной части решения суд указывает на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие) и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая, что у регистратора отсутствовали правовые основания для приостановления и последующего отказа в оказании госуслуги, восстановительная мера обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1, адекватна нарушенному праву административного истца.

Указанный способ соразмерен допущенному нарушению, отвечает целям восстановления нарушенного права административного истца и не выходит за пределы, необходимые для его применения.

Учитывая изложенное, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГг. № №

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о результатах рассмотрения заявления ФИО1 уведомить суд и заявителя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Казарина