Решение № 2А-154/2019 2А-154/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-154/2019

РЕШЕНИЕ №2а-154/19

Именем Российской Федерации

07 мая 2019г.

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Братусь Т.А.,

при участии прокурора Ефановой А.С.,

при секретаре Смирновой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Светлого Калининградской области к ФИО1 о признании недействующим водительское удостоверение на право управления ТС по медицинским показаниям,

установил:

Прокурор г.Светлого Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц, с учетом поданных уточнений, обратился с административным иском, в котором просил признать недействующим водительское №, выданное 06 августа 2014 года, на право управления ТСФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 с 06 января 2019 года состоит на диспансерном учете у врача-<данные изъяты> ГБУЗ «Светловская центральная городская больница», что в силу части 1 статьи 23.1, статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Ефанова А.С. на уточненных административных исковых требованиях настаивала(л.д.19,32).

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД по Калининградской области и ГБУЗ «СЦГБ» не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом(л.д.22,23), об отложении дела не просили, документы об уважительной причине неявки не представили.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Неявка в судебное заседание административного ответчика, представителей заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы настоящего дела, обозрев медицинские карты ГБУЗ «СЦГБ» на имя ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ.рождения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню противопоказанием к управлению ТС является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19).

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания.

Проверкой установлено, что ФИО1 П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № выданного 06 августа 2014 года, категории "В". Водительское удостоверение действительно до 06 августа 2024года(л.д.9).

С 06 января 2019 года ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «СЦГБ» с диагнозом: «<данные изъяты>», код №(л.д.12), что также подтверждается данными медицинских карт № №(2шт)(л.д.28-31).

Диспансерное наблюдение в соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи (статья 26).

Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении согласно Закону Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (статья 27).

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного выше заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), снятия с диспансерного учета не представил.

Имеющееся у ФИО1 заболевание - «<данные изъяты>» согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Суд при рассмотрении настоящего дела исходит из того, что значение имеет не установление судом фактов употребления либо неупотребления алкоголя административным ответчиком на момент рассмотрения дела, а наличие у него стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения в течение 3 лет.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд полагает, что с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, заявленные прокурором уточненные исковые требования являются обоснованными и правомерными, следует признать недействующим водительское №, выданное ФИО1 06 августа 2014 годана право управления ТС.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Уточненные административные исковые требования прокурора г.Светлого-удовлетворить.

Признать недействующим водительское удостоверение на право управления ТС № выданное МРЭО ГИБДД УМВД по Калининградской области 06 августа 2014 года ФИО1,ДД.ММ.ГГГГг.рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Светловский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2019г.

Судья Братусь Т.А.