Решение № 2-36/2019 2-36/2019(2-930/2018;)~М-887/2018 2-930/2018 М-887/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-36/2019

Дело № 2-36/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Осинники 12 февраля 2019 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Лемзы А.А.

при секретаре Семенюк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное)), в котором просил признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы каменщиком в Строительном управлении № 6 с 03.03.1984 по 18.04.1994, назначить ему страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 02.06.2018 г., а также взыскать с ответчика расходы за составление искового заявления в размере 2500 рублей и уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исковые требования мотивирует тем, что 07.05.2018 он обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

17.05.2018 УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное), рассмотрев его заявление, приняло решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что за период с 03.03.1984 по 18.04.1994 отсутствуют документы, подтверждающие факт его работы в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Он не согласен с решением ответчика по следующим основаниям. Согласно записи в трудовой книжке он 03.03.1984 принят в Строительное управление №6 каменщиком 2 разряда, 01.06.1985 присвоен 3 разряд каменщика. 01.12.1986 присвоен 4 разряд каменщика. 18.04.1994 уволен по переводу. С даты приема на работу и весь спорный период времени он работал каменщиком в бригаде каменщиков.

Поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету к выдаче трудовых книжек и оформлению приказов возлагается на работодателя, неверное указание наименования должности гражданина работодателем не может повлечь неблагоприятных последствий для него в виде невключения в специальный стаж спорного периода работы.

Для назначения пенсии им ответчику была представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №№, которая подтверждает его льготный стаж работы в спорный период.

Считает, что спорный период работы каменщиком в СУ-6 с 03.03.1984 по 18.04.1994 подлежит включению в его специальный стаж.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске. Представил заявление о взыскании судебных расходов, в котором просил взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Также поддержала заявление о взыскании судебных расходов с ответчика в пользу истца в размере 10 000 рублей за участие представителя по гражданскому делу.

Представитель ответчика УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Из п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следует, что страховой стаж - учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пункт 5 вышеуказанного закона предусматривает установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 3 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) – трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе и право на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий, не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015 г.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО1 07.05.2018 обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости (<данные изъяты>

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № 412744/18 от 17.05.2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ <данные изъяты> При этом указано, что в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства в специальный стаж не могут быть засчитаны следующие периоды работы и иной деятельности: 03.03.1984 по 18.04.1994 (10 лет 1 месяц 16 дней) – каменщик, Строительное управление № 6 треста «Кузбассгражданстрой № 1», Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXVII, позиция 2290000а-12680) установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В качестве документа, подтверждающего страховой и специальный стаж ФИО1 представил архивную справку. Документальное подтверждение о постоянной работе в бригадах каменщиков отсутствует. Истребовать подтверждающие документы нет возможности по причине ликвидации предприятий. Только то обстоятельство, что ФИО1 был занят на работе в Строительном управлении № 6, не может служить основанием для предоставления пенсионных льгот.

Истец считает данное решение незаконным поскольку, по его мнению, данный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд считает доводы истца о незаконности данного решения обоснованными.

Так, согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что истец на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к принят 03.03.1984 каменщиком 2 разряда в Строительное управление № 6 треста «Кузбассгражданстрой № 1». На основании приказа от 06.04.1994 № 33к ФИО1 уволен 18.04.1994 <данные изъяты>

Согласно личной карточке формы Т-2, ФИО1 был принят в Томусинский домостроительный комбинат 03.03.194 (приказ от 28.02.184 № 43к) каменщиком на участок № 1. Уволен 18.04 (год не читается) на основании приказа от 06.04.1994 № 33к (<данные изъяты>

Согласно архивной справке (л.д. 29) от 05.10.2018 № С-1465, выданной МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» на основании документов по личному составу работников Строительного управления № 6 треста «Кузбассгражданстрой № 1», находящихся на хранении в МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на работу 03.03.1974 каменщиком 1 разряда (согласно ведомости начисления заработной платы, личной карточке формы Т-2). Уволен 18.04.1994 (приказ от 06.1994 № 33к).

Из представленного приказа № 1 треста «Кузбассгражданстрой № 1» Стройуправления № 6, следует, что ФИО8 – бригадира каменщиков направили в г. Белово «Кузбассгражданстрой № 2» на совещание по охране труда, что свидетельствует о наличии в штате треста «Кузбассгражданстрой № 1» Стройуправления № 6 каменщиков и бригадира каменщиков, что само по себе подразумевает деление на бригады (<данные изъяты>

В материалах дела имеются копии лицевых карточек (<данные изъяты>) за 1993-1994 годы, согласно которым ФИО1 работал в бригаде ФИО4.

По ходатайству истца в ходе рассмотрения дела была назначена государственная экспертиза условий труда.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условия труда согласно представленным на экспертизу документам можно сделать вывод, что условия труда ФИО1 в период его работы каменщиком в Строительном управлении № 6 треста «Кузбассгражданстрой № 1» с 03.03.1984 по 18.04.1994, соответствуют Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Работа ФИО1 в Строительном управлении № 6 треста «Кузбассгражданстрой № 1» с 03.03.1984 по 18.04.1994 в качестве каменщика имела постоянный характер <данные изъяты>

Данное заключение суд считает допустимым доказательством, достоверным, нет оснований сомневаться в его объективности. Данное заключение у суда не вызывает сомнений, поскольку оно не было никем оспорено, выводы эксперта мотивированы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, поэтому суд вправе принимать любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

При разрешении дела по существу суд по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в силу ст. 60 и 65 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходит из совокупности представленных доказательств, которые исследованы в ходе судебного разбирательства.

Суд считает вышеуказанное заключение экспертов объективным и достоверным. Данное заключение проведено на основании определения суда, эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы, изложенные экспертами в заключении, аргументированы и оснований сомневаться в их правильности или обоснованности не имеется. Заинтересованность экспертов в исходе дела судом не установлена, нарушений при проведении экспертизы суд не усматривает. Сторонами указанное заключение судебной государственной экспертизы труда, также не оспаривается.

С учетом изложенного, исковые требования о включении периода работы истца каменщиком в Строительном управлении № 6 с 03.03.1984 по 18.04.1994 (10 лет 1 месяц 16 дней) подлежат удовлетворению.

Стаж истца на соответствующих видах работ составляет 10 лет 1 месяц 16 дней, то есть менее 12 лет 6 месяцев, следовательно трудовая пенсия должна назначаться ему с уменьшение возраста 60 лет на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Из указанного расчета право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникает у ФИО1 по достижении им возраста 56 лет, то есть с 02.06.2018.

Требования истца о признании незаконным решения УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ подлежат удовлетворению.

Таким образом, в силу п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ истец, имея необходимый стаж подземной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вправе требовать досрочного назначения указанной пенсии с 02.06.2018.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из того, что необходимый специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеется, ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия с даты возникновения права, то есть с 02.06.2018 В связи с чем исковые требования в данной части являются законными обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относятся государственная пошлина, расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 88, 94 ГПК РФ).

Поскольку при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером (л.д. 5), то она подлежит взысканию с ответчика.

При этом расходы на оплату услуг представителя в порядке ст.100 ГПК РФ присуждаются в разумных пределах.

По смыслу указанной нормы суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерий разумности понесенных расходов. При этом, неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с обращением в суд истцом были понесены судебные расходы за составление искового заявления 2500 рублей, что подтверждается договором оказания юридических услуг от 20.09.2018 г. (<данные изъяты> и актом приема-передачи денежных средств (<данные изъяты>), за участие в гражданскому деле представителя 10000 рублей, что подтверждается договором оказания юридических услуг от 18.09.2018 <данные изъяты>) и актом приема-передачи денежных средств (л<данные изъяты>

Обязанность суда взыскивать судебные расходы в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты юридических услуг, и тем самым – на реализацию требований статьи 17 Конституции РФ, которая предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

Исходя из принципа возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя в разумных пределах, предусмотренного ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, суд считает, что в пользу истца с ответчика подлежит взысканию сумма судебных расходов за составление искового заявления в сумме 1500 рублей, за участие представителя 7 000 рублей поскольку данные суммы отвечают разумным пределам реализации требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. К указанному выводу суд приходит, руководствуясь положениями ст.ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, а также учитывая характер иска, сложность дела, продолжительность слушания, разумность понесенных судебных расходов, значимость и объем получившего защиту нарушенного права.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № 412744/18 от 17.05.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с каменщиком в Строительном управлении № 6 треста «Кузбассгражданстрой № 1» с 03.03.1984 по 18.04.1994 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02.06.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за составление искового заявления размере 1500 рублей, за участие представителя 7 000 рублей, всего 8800 рублей <данные изъяты>), в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2019 года.

Судья А.А. Лемза