Решение № 2-309/2017 2-309/2017(2-4126/2016;)~М-4410/2016 2-4126/2016 М-4410/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-309/2017

2-309/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Д.А.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1

представителя ответчика комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО6 к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации г. Ставрополя и просила суд признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>-4, <адрес>

В обоснование иска указано, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу <адрес>-4, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок под жилую застройку индивидуальную <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права на жилой <адрес> АА 163260 от ДД.ММ.ГГГГ.

После приобретения указанного домовладения, она своими силами и за свой счет осуществила к ней пристройку, завершив которую обратилась в ГУП СК «<адрес>имущество»-«БКИ» с целью технического обследования принадлежащего ей домовладения с учетом произведенной пристройки для последующей регистрации произведенных изменений в соответствии с требованиями законодательства РФ. ГУП СК «<адрес>имущество»-«БКИ» по результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ выдало технический паспорт на жилой дом объекта индивидуального жилищного строительства, в котором содержится о самовольном осуществлении пристроек, литер «А».

Получив технический паспорт на жилой дом объекта индивидуально жилищного строительства с указанной отметкой, она обратилась в муниципальное унитарное предприятие «Земельная палата» и комитет градостроительства администрации г. Ставрополя. Первый заместитель руководителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя, своим письмом указал о необходимости обратиться в суд.

Из выводов заключения по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (литеры «A», «a», «al», «a2») после реконструкции, по ул. <адрес>-4, <адрес>, в городе Ставрополе, усматривается, что несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литеры «A», «a», «al», «а2») по <адрес>-4 находятся в удовлетворительном состоянии. Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности ФИО3

Представитель истца по доверенности ФИО3, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований и просила суд отказать в полном объеме, так как согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ единственным основанием для осуществления строительства и реконструкции объекта капитального строительства является разрешение на строительство, которое не было получено в установленном порядке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Как следует из ст. 8 Жилищного кодекса РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В соответствии с п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Частями 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что за истцом ФИО6 зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу <адрес>-4, <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права на жилой <адрес> АА 163260 от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом расположен на земельном участке по адресу <адрес>-4, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок под жилую застройку индивидуальную <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в границах <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также, требований о целевом назначении земельного участка.

На основании п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что истцом в целях улучшения своих жилищных условий и для удобства пользования принадлежащим ей на праве собственности жилого дома была произведена самовольная реконструкция. Результатом такой реконструкции явилась фактически создание нового объекта недвижимости увеличенной площади с изменением границ жилого помещения, разрешение на проведение которой не получено (лит «а2»), о чем содержатся сведения в техническом паспорте на жилой дом, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого <адрес> расположенного по адресу: <адрес>-4, после реконструкции составляет 108,4 кв.м., жилая площадь-62,7 кв.м.

Согласно техническому заключению № индивидуального жилого дома по <адрес>-4, <адрес>, в городе Ставрополе (литеры «A», «a», «al», «a2») после реконструкции, усматривается, что несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома находятся в удовлетворительном состоянии., не грозят обрушением. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных, строительных норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

У суда не имеется сомнений в достоверности указанного технического заключения, стороной ответчика оно не оспорено.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что реконструкция жилого дома была произведена истцом самовольно, без получения в административном порядке соответствующих разрешений уполномоченного органа местного самоуправления (комитета градостроительства администрации <адрес>).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выполненные работы по перепланировке и реконструкции жилого дома не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Имеются основания, предусмотренные ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ для сохранения жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из представленных документов, истец является собственником спорного жилого дома и земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом. Из технического паспорта следует, что жилой дом в реконструированном состоянии расположен в переделах, принадлежащего истцу земельного участка. Жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии находится на земельном участке, принадлежащем истцу, при самовольной реконструкции и перепланировке истцом не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение объекта в реконструированном и перепланированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о чем указано в заключении № по обследованию технического состояния объекта недвижимости. Права третьих лиц не затрагиваются.

Судом установлено, что истец обращалась в комитет градостроительства администрации <адрес> по вопросу согласования самовольно выполненных работ по реконструкции и перепланировке жилого дома. Однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> ФИО5, истцу было рекомендовано обратиться в суд, поскольку после проведения указанных работ иного порядке не предусмотрено.

Учитывая приведенные выше нормы права, и наличие технической документации, что реконструированный объект- самовольно возведенная постройка не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает ли права третьих лиц, лицо предпринимало попытки ее легализации в том виде, в котором она возведена, в связи с чем, приходит к выводу о возможности удовлетворить требования о признании на нее права собственности за истцом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 219 Гражданского Кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 – удовлетворить.

Признать за ФИО6, право собственности на реконструированный объект - жилой дом ( литер «А», «а», «а1», «а2») общей площадью 108, 4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>-4, <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 108,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>-4, <адрес> за ФИО6 в ЕГРП в Управлении Росреестра по <адрес> (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено 03.02.2017 года.

Судья Н.М. Кузнецова

Копия верна:

Судья Н.М. Кузнецова

2-309/17