Решение № 2-1802/2026 2-1802/2026~М-502/2026 М-502/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-1802/2026

61RS0023-01-2026-000645-42

№ 2-1802/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 марта 2026 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Бережновой Е.А.,

с участием пом. прокурора г. Шахты Воробьевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Лицей № 6» г.Шахты, третьи лица: Администрация г.Шахты, Департамент образования г.Шахты, об обязании устранить нарушения требования пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Шахты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних. Проведенной проверкой установлено, что в здании МБОУ Лицей № 6 г.Шахты, расположенном по адресу: <данные изъяты>, допускаются нарушения указанных требований законодательства:

- не организовано ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, что является нарушением п.54 абз.4 Правил;

- не организована проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (чердачное помещение) в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, что являются нарушением п. 13 Правил;

- не обеспечены требования пожарной безопасности в части применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов в зальных помещениях здания школы, а именно: для отделки стен в столовой допускается использование горючих материалов (панели ПВХ), на который не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, что является нарушением ч.6 ст.134 таблицы 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.25 Правил.

По результатам проверки МБОУ Лицей № 6 г.Шахты прокурором 05.09.2025 внесено представление об устранении указанных нарушений. Нарушения не устранены ввиду отсутствия средств бюджета на указанные цели. Не устранение нарушений требований пожарной безопасности создает предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает права несовершеннолетних обучающихся и педагогического коллектива на безопасные условия обучения.

Просит суд обязать МБОУ Лицей № 6 г.Шахты устранить требования пожарной безопасности в здании образовательной организации, расположенном по адресу: <данные изъяты>, а именно:

- провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации;

- провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (чердачное помещение) в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (ии) производителя огнезащитных работ;

- демонтировать декоративно-отделочные, облицовочные материалы в зальных помещениях здания школы, а именно, на стенах в столовой демонтировать панели ПВХ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора г. Шахты Воробьева В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в части обязания ответчика демонтировать декоративно-отделочные, облицовочные материалы в зальных помещениях здания школы, а именно, на стенах в столовой демонтировать панели ПВХ, поскольку в остальной части исковые требования исполнены.

Представитель ответчика МБОУ Лицей № 6 г.Шахты в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями статей 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно статье 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее закон о техническом регламенте) положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

На основании ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст. 84. Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Согласно ч.1 ст. 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Оснащение помещений, зданий и сооружений, оборудованных системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения, помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст.134 п.6, таб.29 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону. Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

Согласно абз.4 п. 54 Правил, правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

В силу п.25 Правил, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

Судом установлено, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

Проведенной проверкой установлено, что в здании МБОУ Лицей № 6 г.Шахты, расположенном по адресу: <данные изъяты>, допускаются нарушения указанных требований законодательства:

- не организовано ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, что является нарушением п.54 абз.4 Правил;

- не организована проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (чердачное помещение) в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, что являются нарушением п. 13 Правил;

- не обеспечены требования пожарной безопасности в части применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов в зальных помещениях здания школы, а именно: для отделки стен в столовой допускается использование горючих материалов (панели ПВХ), на который не представлена документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, что является нарушением ч.6 ст.134 таблицы 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.25 Правил.

По результатам проверки МБОУ Лицей № 6 г.Шахты прокурором 05.09.2025 внесено представление об устранении указанных нарушений.

Нарушения не устранены ввиду отсутствия средств бюджета на указанные цели. Не устранение нарушений требований пожарной безопасности создает предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает права несовершеннолетних обучающихся и педагогического коллектива на безопасные условия обучения.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает МБОУ Лицей № 6 г.Шахты как учреждение образования от обязанности принять меры по созданию безопасных условий обучения и нахождения в нем иных лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ, - при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая конкретные действия, которые ответчик обязан совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд считает необходимым установить срок для совершения ответчиком вышеуказанных действий - в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Шахты удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Шахты Ростовской области «Лицей №6» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить требования пожарной безопасности в здании образовательной организации, расположенном по адресу: <данные изъяты>, а именно:

- демонтировать декоративно-отделочные, облицовочные материалы в зальных помещениях здания школы, а именно, на стенах в столовой демонтировать панели ПВХ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2026.