Решение № 2-71/2024 2-71/2024(2-916/2023;)~М-844/2023 2-916/2023 М-844/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-71/2024

КОПИЯ

УИД 66RS0030-01-2023-001108-49

Дело №2-71/2024 (2-916/2023)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.01.2024 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Габовой А.О.,

с участием помощника прокурора Носовой С.А.,

представителя третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске, г. Североуральске, г. Ивдель – ФИО1, действует на основании доверенности № от 09.01.2024 (сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Карпинска, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности привести комплекс зданий и сооружений водонапорной башни в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора города Карпинска, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Карпинский городской суд Свердловской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой г. Карпинска проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении на территории ГО Карпинск. В ходе проверки установлено, что на основании решения Карпинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ комплекс зданий и сооружений водонапорной башни по адресу: <адрес>, кадастровый № зарегистрирован за ФИО2, который содержит данный объект в нарушение норм федерального законодательства, а именно: отсутствует постоянная охрана водозабора (основание: п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02); зоны санитарной охраны 1 пояса зарастают молодыми высокоствольными деревьями, травянистой растительностью (основание: 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02); отсутствует ограждение зоны санитарной охраны 1 пояса водоисточника, доступ на территорию открыт для посторонних (основание: п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02); территория первого пояса зоны санитарной охраны не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы (основание: п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02); отсутствует дорожка к павильону скважины с твёрдым покрытием (основание: п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02); павильон скважины имеет отверстия в стене и крыше (свободный доступ для посторонних лиц); на территории у павильона скважины мусор; в павильоне скважины мусор; у эксплуатируемого водоисточника отсутствует разработанный проект зон санитарной охраны (ЗСО) (основание: п. 105 СанПиН 3684, п. 1.6., 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02); у эксплуатируемого водоисточника отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Свердловской области «О соответствии проекта ЗСО санитарным правилам и нормативам (основание: п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02); у эксплуатируемого водоисточника отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Свердловской области «О соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта» (основание: ФЗ-52 ст. 18 п 3); у эксплуатируемого водоисточника не утверждены границы зон санитарной охраны скважины № Уральская сопка (основание: п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02). Просит суд возложить на ответчика обязанность провести комплекс зданий и сооружений водонапорной башни расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства и Требований антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, взыскать государственную пошлину с ответчика в доход государства.

Помощник прокурора г. Карпинска Носова С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - по известному месту жительства в срок, достаточный для явки. Об уважительности причин неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске, г. Североуральске, г. Ивдель – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в мае 2022 года специалист Североуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области принял участие в проверке прокуратуры по обследованию питьевых водоисточников, эксплуатируемых на территории городского округа Карпинск. По итогам проверки выявлены нарушения нормативных актов действующего санитарного законодательства по действующему питьевому водоисточнику (скважина №) расположенная по адресу: <адрес>, справка была предоставлена в прокуратуру г.Карпинска. Просил исковые требования прокурора г.Карпинска удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Карпинск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МУП «Коммунальный комплекс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя третьего лица исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В силу ч.2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании решения Карпинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация перехода права собственности ФИО2 в отношении объекта расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно выписки из ЕГРН от 10.11.2023 ФИО2 является собственником объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно справки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Краснотурьинске, г. Карпинске, г. Волчанске, г. Североуральске, г. Ивдель № скважина № расположенная по адресу: <адрес>, расположенная в заречной части города, содержит нарушение норм федерального законодательства, а именно:

1. Отсутствует постоянная охрана водозабора (основание: п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02);

2. Зоны санитарной охраны 1 пояса зарастают молодыми высокоствольными деревьями, травянистой растительностью (основание: 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02);

3. Отсутствует ограждение зоны санитарной охраны 1 пояса водоисточника, доступ на территорию открыт для посторонних (основание: п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02);

4. Территория первого пояса зоны санитарной охраны не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы (основание: п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02);

5. Отсутствует дорожка к павильону скважины с твёрдым покрытием (основание: п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02);

6. Павильон скважины имеет отверстия в стене и крыше (свободный доступ для посторонних лиц);

7. На территории у павильона скважины мусор;

8. В павильоне скважины мусор;

9. У эксплуатируемого водоисточника отсутствует разработанный проект зон санитарной охраны (ЗСО) (основание: п. 105 СанПиН 3684, п. 1.6., 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02);

10. У эксплуатируемого водоисточника отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Свердловской области «О соответствии проекта ЗСО санитарным правилам и нормативам (основание: п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02);

11. У эксплуатируемого водоисточника отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Свердловской области «О соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта» (основание: ФЗ-52 ст. 18 п 3);

12. У эксплуатируемого водоисточника не утверждены границы зон санитарной охраны скважины № Уральская сопка (основание: п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункты 1.2, 1.3, 1.4).

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (пункт 1.5).

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №, определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 1.4-1.6, 1.11 - 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поя сов ЗСО.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Санитарные мероприятия должны выполняться: а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В силу п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 №1467 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения (далее - Требования).

Обозначенные Требования устанавливают обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения.

Под объектами водоснабжения и водоотведения для целей настоящих требований следует понимать территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей).

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования исполняющего обязанности прокурора города Карпинска, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности провести комплекс зданий и сооружений водонапорной башни, обоснованы и законны, вследствие чего подлежат удовлетворению.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины в доход государства по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО2 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Карпинска, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности привести комплекс зданий и сооружений водонапорной башни в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привести комплекс зданий и сооружений водонапорной башни по адресу: <адрес>, кадастровый № в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, а именно:

1. Организовать постоянную охрану водозабора;

2. Очистить зоны санитарной охраны 1 пояса от молодых высокоствольных деревьев;

3. Оборудовать ограждение зоны санитарной охраны 1 пояса водоисточника, в целях исключения доступа на территорию посторонних лиц;

4. Спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы;

5. Оборудовать дорожку к павильону скважины с твёрдым покрытием;

6. Отремонтировать павильон скважины в целях исключения доступа посторонних лиц;

7. Территорию у павильона скважины и павильон очистить от мусора;

8. Разработать проект зон санитарной охраны;

9. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Свердловской области «О соответствии проекта ЗСО санитарным правилам и нормативам;

10. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Свердловской области «О соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта»;

11. Утвердить границы зон санитарной охраны скважины № <адрес>

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2024.

Председательствующий: судья С.В. Габбасова

Копия верна: