Постановление № 5-312/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-312/2020

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тейково Ивановской области 12 ноября 2020 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Васильева О.В. с участием старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Тейковский» Ивановской области ФИО4, лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у., переводчика ФИО3, рассмотрев в судебном заседании в отношении

НАЗИРОВА Козимжона Кобулжон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установила:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут при приёме граждан в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Тейковский» Ивановской области по адресу: <адрес> каб.1, обратился гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью постановки его на миграционный учёт. В ходе проверки документов иностранного гражданина по данным ЦБДУИГ было установлено, что ФИО1 у. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации согласно центральной базе данных ЦБДУИГ ДД.ММ.ГГГГ и более за пределы Российской Федерации не выезжал. ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию России, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учёт по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вновь встаёт на миграционный учёт сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

По истечению срока, разрешённого находиться на территории Российской Федерации согласно миграционной карты, ФИО1 у. уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положение п.1, 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002, добровольно за пределы Российской Федерации не выехал, срок его временного пребывания в установленном законом порядке не продлевался, заявление на оформление разрешения на временное проживание и вид на жительство не подавалось, заявления и иные документы для получения им патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации также не подавались. Действия ФИО1 у. не образуют состава уголовно наказуемого деяния.

На основании изложенного старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Тейковский» Ивановской области ФИО4 действиям ФИО1 у. дана правовая оценка по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у. в судебном заседании признал, что с апреля 2020 года не осуществлял патентных выплат, поскольку не мог официально трудоустроиться в период карантинных мер в Российской Федерации, без оформления работал на стройке, до этого всегда работал официально, оформлял необходимые документы; пытался выехать в Узбекистан, но границы были закрыты, не мог этого осуществить, в сентябре 2020 года предпринимал меры к трудоустройству и оформлению регистрации в <адрес>, последняя была оформлена до ДД.ММ.ГГГГ, но с трудоустройством не сложилось; позже ему предложили работать поваром в городе <адрес>, куда он приехал; условия работы его устроили, поэтому он обратился в районный отдел миграции с целью постановки его на миграционный учёт.

Старший инспектор ОВМ МО МВД России «Тейковский» Ивановской области ФИО4 в судебном заседании подтвердила сведения, установленные ею и зафиксированные в протоколе об административном правонарушении; пояснила, что считает незаконным нахождение ФИО1 у. на территории Российской Федерации с апреля 2020 года, после того, как он более не оплачивал патент и не трудоустроился; регистрация в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ является достоверной, но она не понимает, как она могла быть оформлена без выплат за патент.

В силу положений ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002.

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1, 2 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Оценивая установленные обстоятельства по делу в совокупности с вышеприведёнными положениями законодательства, с выводом о том, что ФИО1 у. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации согласно центральной базе данных ЦБДУИГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учёт, ДД.ММ.ГГГГ получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, до апреля 2020 года производил по нему налоговые платежи, ДД.ММ.ГГГГ вновь встаёт на миграционный учёт сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Тейковский» Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у. не имел документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и он не выехал из Российской Федерации.

В силу положений пп.а п.1 Указа Президента Российской Федерации «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» №274 от 18.04.2020 (в редакции от 23.09.2020) на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации приостановлено.

Кроме того, на основании Поручений Правительства Российской Федерации от 25 марта 2020 года регулярное и чартерное авиасообщение, осуществляемое из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, с 27 марта 2020 года было прекращено.

При таких обстоятельствах возможность выехать с территории Российской Федерации у ФИО1 у. отсутствует по независящим от него причинам, вследствие чего, вывод о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, неправильный, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5, 29.9 КоАП РФ,

постановила:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении НАЗИРОВА Козимжона Кобулжон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Васильева О.В.