Постановление № 5-600/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-600/2017

№ 5-600/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июня 2017 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Канцерова Т.В., (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО14, *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

У С Т А Н О В И Л:

*** морское рыболовное судно *** принадлежащее ООО «***» на праве собственности, без груза на борту убыло из морского порта *** в рейс (судовое дело №***) для осуществления промышленного рыболовства в *** море в период с *** по ***. При прибытии в порт *** по окончанию рейса ООО «***» *** были поданы стандартные документы перевозчика - генеральная (общая) декларация от ***, декларация о грузе от ***.

Согласно генеральной (общей) декларации и декларации о грузе от *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) ввезен товар – ***, в общем количестве ***, ***. брутто, произведенная данным судном из водных биологических ресурсов, добытых им в *** по Разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №***, выданному ООО «***», а именно: *** вес брутто ***.

Вместе с тем, в ходе проведения *** сотрудниками Пограничного Управления ФСБ России по *** региону (далее – ПУ ФСБ) оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, пресечение и предупреждение преступной деятельности в сфере незаконного оборота водных биологических ресурсов, был установлен факт ввоза на борту морского судна ***, обнаруженного *** в ***. на побережье *** моря в *** области - при выгрузке на берег с надувной моторной лодки.

Таким образом, установлено, что на борту морского судна *** фактически ввезено на таможенную территорию ЕАЭС товаров больше (в части их количества и наименования), чем было заявлено морским перевозчиком таможенному органу на приход судна в морской порт *** ***. Неучтенная продукция – *** в количестве ***

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении выявлено, что *** лично принадлежат члену экипажа судна *** ФИО14 *** при осуществлении таможенных операций и таможенного контроля на приход в порт *** судна *** ввезенную им морепродукцию - *** – в декларации о личных вещах экипажа судна не указывал. Пассажирскую таможенную декларацию на данную *** не заполнял и в таможенный орган не подавал, так как хотел скрыть осуществление ввоза принадлежащего ему товара - *** в количестве ***., вне пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации – порт ***.

Таким образом, ФИО14 *** на побережье *** совершил действия, непосредственно направленные на нарушение порядка прибытия товара – ***, на таможенную территорию Таможенного союза путем его ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО14 не участвовал, просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием защитника адвоката Дериёва А.Ю.

Защитник ФИО14 адвокат Дериёв А.Ю. в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного органа – *** таможни - ФИО1 полагает, что вина ФИО14 во вменяемом административном правонарушении подтверждается материалами административного расследования.

Выслушав представителя *** таможни, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО14 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***;

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** по факту ввоза на борту морского судна *** на таможенную территорию Таможенного союза товаров больше (в части их количества и наименования), чем было заявлено морским перевозчиком таможенному органу на приход судна в морской порт *** ***. Неучтенная продукция – *** в количестве, ***

- копией акта камеральной таможенной проверки №*** от ***, согласно которой установлен факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании, весе товаров при прибытии их на таможенную территорию Таможенного союза на борту морского судна ***

- копией постановления ПУ ФСБ России по *** району о возбуждении уголовного дела №*** от *** по п.п. «б,в» ч. 1 ст. 256 УК РФ;

- копией рапорта об обнаружении признаков преступления от *** о том, что в период времени до *** неустановленным лицом (лицами), с применением самоходного плавающего транспортного средства в прибрежной акватории *** незаконно добыто не менее ***;

- копиями объяснений ФИО2, ФИО3, ФИО4 от ***;

- копиями протоколов осмотра места происшествия от ***;

- копиями объяснений членов экипажа судна *** ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО14, ФИО9, ФИО10, ФИО11 от ***;

- копией заключения эксперта от ***, согласно которому для ихтиологической экспертизы представлены ***

- копией протокола осмотра предметов и документов от *** – ***;

- копией постановления о приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от *** – *** полипропиленовых мешков зеленого цвета с ***;

- копией судового журнала судна *** №***;

- копиями судовых дел №***, №***;

- копией объяснения директора ООО «***» ФИО12 о том, что добычу *** ООО «***» не вело, распоряжений капитану и членам экипажа ***» на добычу *** не давало. ООО «***» не является собственником указанного товара и не имеет информации о собственниках указанного товара, в организации начато служебное расследование;

- копией письма ООО «***» от ***, из которого следует, что согласно проведенной служебной проверке и объяснительным членов экипажа, они, находясь в *** на судне *** в период с *** по *** *** в личных целях, в том числе ФИО14 – ***.;

- копией объяснения ФИО14 от ***, из которого следует, что он, находясь в *** в период с *** по *** *** в количестве ***. в личных целях;

- протоколом опроса свидетеля ФИО14 от ***, из которого следует, что в период с *** по *** находясь в *** на судне *** совместно с другими членами экипажа добыли *** решили оставить *** на борту судна и в дальнейшем использовать его для личных целей. *** поделили между членами экипажа судна *** ему лично принадлежит *** в количестве ***. Вечером *** после пересечения Государственной границы РФ судно *** зашло в *** залив для следования порт ***. *** около *** в районе *** по команде капитана судна ФИО5 члены экипажа сбросили за борт ***. Он видел, как незнакомые ему люди вылавливали из воды и поднимали в лодку сброшенные с судна *** мешки с ***. Данные люди сброшенные с судна мешки с *** должны были доставить в *** капитану ФИО5 В дальнейшем каждый член экипажа судна *** должен был забрать у ФИО5 принадлежащее ему количество *** *** при осуществлении таможенных операций и таможенного контроля на приход в порт *** судна *** ввезенную им *** – в декларации о личных вещах экипажа не указывал, пассажирскую таможенную декларацию на данную *** не заполнял и в таможенный орган не подавал, так как хотел скрыть осуществление ввоза принадлежащего ему товара – *** в количестве ***., вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации – порт ***. Вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ признает, в содеянном раскаивается;

- копией письма ПУ ФСБ России по *** району от *** об уничтожении ***;

- копией протокола опроса свидетеля ФИО13 от ***, из которого следует, что *** в количестве *** членами экипажа судна *** в период рейса с *** по *** заготовлено и ввезено без ведома компании ООО «***», администрации компании не давала каких-либо распоряжений (рейсовых заданий) капитану судна ФИО5 на вылов и заготовление ***. Вылов *** членами экипажа и его заготовление связаны с указаниями капитана ФИО5 Действия каждого из членов экипажа по ввозу заготовленной продукции животного происхождения в Российскую Федерацию без соблюдения таможенного законодательства и помимо мест перемещения товаров через таможенную границу, является личной инициативой каждого члена экипажа в отдельности. Эти выводы служебного расследования компании подтверждаются собственноручно написанными объяснительными членов экипажа судна *** от ***, согласно которым, из числа обнаруженной ***, в частности, ФИО14 принадлежит ***;

- служебной запиской ОтКТС от *** №*** о том, что стоимость *** по состоянию на *** составляет ***.;

- актом служебного расследования от ***, согласно которому членами экипажа *** в период с *** по *** допущены нарушения трудовой дисциплины, что выразилось в незаконной добыче, выработке *** в личных целях и доставке указанного товара на территорию Таможенного союза в следующих размерах: ФИО14 – ***.;

- приказом №*** от *** об объявлении ФИО14 строгого выговора за нарушение трудовой дисциплины, что выразилось в незаконной добыче, выработке *** в личных целях и доставке указанного товара на территорию Таможенного союза;- протоколом об административном правонарушении №*** от ***.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), которым учрежден ЕАЭС, в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора, до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Союза, с учетом положений статьи 101 Договора.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах (п. 1); после пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 193 Закона о таможенном регулировании такими местами прибытия являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 5 Закона о таможенном регулировании ввозом товаров в Российскую Федерацию является фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации и (или) на территории искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории Таможенного союза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза либо иных установленных законодательством государств - членов Таможенного союза мест или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - ***.

Таким образом, ФИО14 *** совершил действия, непосредственно направленные на нарушение порядка прибытия товара – ***, в количестве ***. – на таможенную территорию Таможенного союза путем его ввоза помимо мест перемещения товаров через Таможенную границу Таможенного союза, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ.

Непризнательная позиция, изложенная в последствии в письменных объяснениях от ***, ФИО14, вызванная по мнению суда, нежеланием нести административную ответственность, опровергается письменными материалами дела об административном правонарушении, данными им ранее признательными показаниями, в том числе при допросе в качестве свидетеля и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Довод о том, что принадлежность всего краба ФИО5 подтверждается постановлением от *** о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО5 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ, следует признать несостоятельным, поскольку уголовное дело было возбуждено и расследовалось по факту незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов – ***, тогда как ФИО14 вменяется состав административного правонарушения - нарушение порядка прибытия товара – ***, в количестве ***. – на таможенную территорию Таможенного союза путем его ввоза помимо мест перемещения товаров через Таможенную границу Таможенного союза.

С учетом изложенного отсутствуют основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Назначая наказание, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО14, является совершение административного правонарушения в области таможенного дела впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО14, не установлено.

Учитывая изложенное, считаю возможным назначить ФИО14 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО14 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

***

***

Разъяснить что, согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо, со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска *** Т.В. Канцерова

***

***