Решение № 12-506/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-506/2025

Дело №

УИД №RS0№-78


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 августа 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «ЭкоЦентр» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЭкоЦентр», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770301001, зарегистрированного по адресу: <адрес>, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, наб.Краснопресненская, 12, помещ. 1/18, - к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоЦентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ЭкоЦентр» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос об отмене постановления, с прекращением производства по делу, в обоснование которой указывает на то, что административным органом не представлены доказательства вины юридического лица в совершении правонарушения, не доказана причинно-следственная связь неустановленного транспортного средства и образовавшихся пятен на асфальте; единственным доказательством, подтверждающим факт россыпи мусора при погрузке и пролив нечистот, является фотоснимок мусоровоза, видеозапись, фиксирующая факт просыпания мусора при погрузке, в материалах дела отсутствует; транспортное средство не задерживалось, путевые листы у водителя для осмотра не изымались, запрос в Госавтоинспекцию о принадлежности транспортного средства не направлялся, водитель не опрашивался; протокол об административном правонарушении не содержит подробного описания события правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «ЭкоЦентр» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью состава административного правонарушения.

Представитель административного органа - администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО2 в судебном заседании представил административный материал в отношении ООО «ЭкоЦентр», просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, - без удовлетворения.

Заслушав позиции защитника ООО «ЭкоЦентр» по доверенности ФИО1 и представителя администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 ст.5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории г.Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которыми установлены единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определены порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

В соответствии с п.5 разд.1 указанных выше Правил контроль за их исполнением возлагается на отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации г.Ростова-на-Дону и Комитет по охране окружающей среды администрации г.Ростова-на-Дону в пределах имеющихся полномочий.

Согласно п.4 разд.3 Правил благоустройства не допускается нарушение установленных настоящими Правилами, нормативными актами администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города.

В случае привлечения на договорной основе организации, индивидуального предпринимателя, физического лица собственники (владельцы) обязаны обеспечить контроль своевременности и качества выполнения работ, а при ненадлежащем выполнении работ со стороны организации, индивидуального предпринимателя, физического лица предпринять меры, предусмотренные условиями договора, для устранения нарушений и ликвидации их последствий (при возникновении).

В силу п.15 разд.4 Правил благоустройства на территории города запрещается: загрязнять улицы при перевозке отходов производства и потребления, мусора и иных сыпучих и жидких материалов без принятия мер и использования средств (приспособлений), предотвращающих загрязнение улиц в процессе транспортирования.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» составляет нарушение установленных нормативными правовыми актам органов местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

В соответствии с п.п.4,5 раздела 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения е отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 18 мин. по адресу: <...><адрес>, ООО «ЭкоЦентр» допустило загрязнение улицы при транспортировке отходов производства и потребления, мусора, сыпучих и жидких материалов без принятия мер и использования средств (приспособлений), предотвращающих загрязнение улицы в процессе транспортировки мусора на специализированном транспорте, чем нарушило п.4 гл.3, п.15 гл.4 Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Комитета по охране окружающей среды администрации г.Ростова-на-Дону в отношении ООО «ЭкоЦентр» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ЭкоЦентр» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим должностным лицом Комитета по охране окружающей среды администрации г.Ростова-на-Дону в отсутствие представителя ООО «ЭкоЦентр», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола; актом осмотра территории муниципального образования по адресу:<...><адрес>, в ходе которого выявлено загрязнение улицы жидкими материалами без принятия мер и использования средств (приспособлений), предотвращающих загрязнение улиц на специализированном транспорте; фото и видео материалами на которых зафиксирован факт совершения региональным оператором административного правонарушения, из которых следует, что пятна на асфальтовом покрытии образовались в результате протечки стоковых жидкостей.

Всем собранным по делу доказательствам должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЭкоЦентр» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с назначением наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Экоцентр» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, материалы дела и административный материал не содержат.

Ссылки защитника ООО «ЭкоЦентр» в жалобе на недоказанность вины юридического лица в совершении административного правонарушения, являются неубедительными, и опровергаются собранными по делу доказательств, подробный анализ которых приведен выше, совокупность которых с достаточной очевидностью свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Доводы защитника ООО «ЭкоЦентр» о недоказанности причинно-следственной связи обоснованными признаны быть не могут, поскольку опровергаются просмотренной в судебном заседании видеозаписью, на которой зафиксировано их образование в результате стекания стоковых жидкостей с нижней части заднего борта мусоровоза, где осуществляется прессование загруженных отходов.

Факт эксплуатации мусоровоза марки госрегзнак Е679 ТЕ797 ООО «ЭкоЦентр» подтверждается фирменной надписью на борту мусоровоза ООО «ГК «Чистый город», которое в ходе реорганизации присоединилось в ООО «ЭкоЦентр», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Административное наказание ООО «ЭкоЦентр» назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновного юридического лица, в минимальных пределах, установленных санкцией ч.1 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, и является справедливым.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЭкоЦентр» к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с назначением административного наказания в виде предупреждения, - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «ЭкоЦентр» по доверенности ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: