Решение № 2-203/2021 2-203/2021~М-68/2021 М-68/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-203/2021

Дело № 2-203/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 15 марта 2021 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Ховрычевой В.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чернушке Пермского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в <...> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в трудовой стаж.

Исковые требования мотивированытем, что согласно трудовой книжки истец ФИО2 в период с 01.06.1976 года по 01.09.1993 года работала в должности <данные изъяты> в Спитакском райиздате Республики Армения.

С октября 2019 года истец постоянно проживает в <...>, в июле 2020 года обратилась с заявлением в УПФР в <...> (межрайонное) о назначении пенсии.

15.10.2020 года УПФР в <...> (межрайонное) истцу отказано в назначении пенсии, отказ мотивирован тем, что представленная трудовая книжка серии ПТ-I <№> в соответствии с записью на титульном листе заполнена 01.06.1976, но, согласно данным ФГУП "Гознак", бланк трудовой указанной серии и с установленным номером изготовлен только в 1981 году, что ставит под сомнение легитимность указанного документа и стаж, указанный в трудовой книжке, не подтвержден подтверждающими документами.

В связи с тем, что 07.12.1988 года в муниципалитете Спитакской общины произошло землетрясение и здание издательства Спитакского района было разрушено, соответственно все документы данной организации также были уничтожены при землетрясении и архив издательства Спитакского района не сохранился. После восстановления здания издательства Спитакского района истцу был выписан дубликат трудовой книжки, но отметка о том, что это дубликат не была сделана.

Истец просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии <№> от 15.10.2020 в назначении пенсии по старости; включить в стаж ФИО2 период работы с 01.06.1976 года по 07.09.1993 года в качестве <данные изъяты> в Спитакском Райиздате Республики Армения, признав право на страховую пенсию по старости.

Истец ФИО2 представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в <...> (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения, по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 данного Федерального закона. В статье 35 определено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет, величина ИПК должна составлять не ниже 18,6. Вместе с тем, истице 55 лет исполнилось в 2014 году, в связи, с чем требуемая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет, а требуемая величина ИПК - 6.6.

Периоды работы на территории государств - бывших союзных республик засчитываются в страховой стаж в соответствии с нормами международных договоров и соглашений.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение) от 13.03.1992 г. В силу стать 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. При этом периоды ухода могут быть зачтены в страховой стаж в случае, если им предшествовали или за ним следовали периоды, указанные в статье 11 Закона № 400-ФЗ.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства-участника соглашения.

Учитывая изложенное, территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

15 июля 2020 года в Управление обратилась ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Решением Управления истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 15.07.2020 г., поскольку отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа - 6 лет.

Представленная истцом трудовая книжка серии ПТ-1 <№>, в соответствии с записью на титульном листе, заполнена 01.06.1976 г. и содержит запись о периоде работы с 01.06.1976 г. по 01.09.1993 г. - в Спитакском райиздате. Вместе с тем, согласно данным ФГУП «Госзнак», бланк трудовой книжки указанной серии и с указанным номером изготовлен только в 1981 году.

Управлением был сделан 12.08.2020 г. запрос за <№> в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армении. 03.12.2020 г. в Управление поступил ответ на запрос о том, что документы личного состава Спитакского райиздата в Национальный Архив Армении не сдавались.

24.12.2020 г. в Управление поступил ответ из Спитакского территориального отдела службы социального обеспечения, что справки за период работы ФИО2 в Спитакском райиздате с 01.06.1976 г. по 01.09.1993 г. будут высланы дополнительно. До настоящего времени справки не поступали.

У истца имеется трое детей: <ФИО>6, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., <ФИО>6, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., <ФИО>7, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., в связи, с чем Управлением истцу зачтены периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет: с 02.04.21979 г. по 01.10.1980 г., с 29.01.1981 г. по 28.07.1982 г., с 15.06.1988 г. по 14.12.1989 г., всего зачтено 4 года 6 месяцев; также зачтен период по ИЛС с 16.12.2019 г. по 31.12.2019 г. всего 16 дней. Итого страховой стаж истца составил: 4 года 6 месяцев 16 дней.

Представитель ответчика просит отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, с учетом того, что отсутствует требуемый страховой стаж 6 лет для назначения пенсии по старости, а также, что до настоящего времени ответ на запрос территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от государства-участника соглашений не получен.

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Армения (далее Соглашение от 13.03.1992).

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что 15.07.2020 года ФИО2 обратилась в УПФР в <...> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Истцом одновременно с заявлением о назначении страховой пенсии были представлены: паспорт гражданки Республики Армения; трудовая книжка серии ПТ-I <№>, выданная <ДД.ММ.ГГГГ>; свидетельство о браке; свидетельство о рождении <ФИО>6; свидетельство о рождении <ФИО>6; свидетельство о рождении <ФИО>7; вид на жительство иностранного гражданина.

Решением УПФР в <...> от 15.10.2020 <№> ФИО2 отказано в установлении пенсии по старости по следующим причинам: представленная заявителем трудовая книжка серии ПТ-I <№>, в соответствии записью на титульном листе, заполнена 01.06.1976 и содержит записи о периодах работы с 01.06.1976 по 01.09.1993 – в Спитакском райиздате, с 08.10.1993 по 27.12.2000 – в Спикском райпо. Вместе с тем, согласно данным ФГУП "Гознак", бланк трудовой книжки указанной серии и с указанным номером изготовлен только в 1981, что ставит под сомнение легитимность указанного документа. Учитывая, что по направленным в Армению запросам, подтверждающие стаж документы не поступили, периоды работы, сведения о которых отражены в трудовой книжке от 1976 не могут быть приняты во внимание по причине того, что дата изготовления бланка трудовой книжки (1981) не может быть позднее даты заполнения трудовой книжки (1976). В страховой стаж зачтены 16 дней по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и 4 года 6 месяцев ухода за тремя детьми. Общая продолжительность страхового стража составила 4 года 6 месяцев 16 дней, ИПК 16,59. Поскольку отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа – 6 лет, принято решение об отказе ФИО2 в назначении пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что период работы истца с 01.06.1976 года по 01.09.1993 года в должности <данные изъяты> в Спитакском райиздате Республики Армения в настоящее время документально не подтвержден.

Управлением Пенсионного фонда РФ в <...> направлены соответствующие запросы в компетентные учреждения государства Республика Армения.

Согласно материалов пенсионного дела ФИО2 <№>, на запрос УПФР в <...> получен ответ Спитакского территориального отдела Службы социального обеспечения от 11.12.2020, согласно которого высланы справки о стаже работы, переименовании организации, о заработной плате на имя гражданки ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, справки за период работы в Спитакском райиздате с 01.06.1976 по 01.09.1993 будут высланы дополнительно, но до настоящего времени запрашиваемые документы в УПФР в <...> не поступили.

Трудовая книжка истца не может быть расценена в качестве доказательства, с достоверностью и определенностью подтверждающего наличие и продолжительность трудового стажа ФИО2. Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в обоснование заявленного иска истец не представила.

При таких обстоятельствах суд считает решение УПФР в <...> (межрайонное) об отказе ФИО2 в установлении пенсии по старости обоснованным и законным, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В то же время, суд разъясняет, что в случае поступления ответов из компетентных учреждений (органов), истец вправе обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Снегирева