Постановление № 5-218/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-218/2020

Дело № 5-218/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кривошеино 14 июля 2020 года

Судья Кривошеинского районного суда Томской области Петрушенко Ф.З., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -. ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

06 июня 2020 года в 13 часов 20 минут ФИО1 в нарушение пункта 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 названного распоряжения, находясь в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении – магазине «Пятёрочка», расположенном по адресу: <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 пояснил, что действительно при указанных в постановлении суда обстоятельствах, в магазине «Пятерочка» он не использовал маску. Он зашел в магазин по пути, и у него не было с собой маски. В магазине было мало народу, при входе он обработал руки находящимся в помещении специальным средством. Он знал, что существует угроза заболеванием коронавирусной инфекции в связи с её распространением. Однако считал и считает в настоящее время, что использование маски в местах массового посещения людей носит рекомендательный характер. Если бы у него была с собой маска, он бы ее использовал. На будущее он сделал вывод о необходимости соблюдения рекомендаций по предотвращению распространения коронавируса.

Судом были исследованы и объяснения, данные ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым, при указанных в постановлении суда обстоятельствах он находился в магазине «Пятерочка» и при этом не использовал маску. Он знал, что на территории Томской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции и что, в частности в помещении магазина, рекомендовано одевать маску. Считает, что ему были обязаны выдать в магазинке средства защиты органов дыхания (л.д.3).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп. «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции на момент совершения правонарушения) на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 23 июня 2020 года, за исключением установленных в распоряжении случаев.

В силу п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции на момент совершения правонарушения) на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Однако ФИО1, находясь на территории Томской области в период функционирования режима «повышенная готовность, нарушил вышеназванные, обязательные для всех требования п.10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра.

Установлено и не оспаривается самим ФИО1, что он не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания маску (респиратор) в условиях, при которых у него существовала такая обязанность. При этом антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук им было использовано, поэтому суд при описании события правонарушения исключает указание на неиспользование средства индивидуальной защиты рук.

Доводы ФИО1 об отсутствии у него обязанности использовать средств индивидуальной защиты органов дыхания, при том, что предприятие торговли не обеспечило его такими средствами защиты при возникновении у него потребности посетить магазин, не основаны на приведенных положениях действующего законодательства.

Установлено представленными суду доказательствами и не оспаривается самим ФИО1, что он знал об угрозе распространения коронавируса, однако не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при установленных судом обстоятельствах в местах с пребыванием людей.

Доводы ФИО1 в судебном заседании и при составлении протокола о том, что он не знал об обязательности исполнения требований законодательства, предполагая их рекомендательность, не являются обстоятельством, исключающим противоправность его поведения.

Нахождение ФИО1 в магазине было вызвано его личным желанием, не было вызвано его профессиональной деятельностью или выполнением иных обязанностей, при которых он имел бы безусловное право на бесплатное обеспечение его средствами индивидуальной защиты предприятием торговли. Кроме того, как указал ФИО1 в своих объяснениях в суде, ранее в другом магазине ему выдавалась маска, однако он не использовал маску в этот раз для защиты органов дыхания, так как не имел маску при себе.

Таким образом, из сложившегося поведения ФИО1 следовало, что он знал именно о необходимости, а не желательности использовать средства защиты органов дыхания.

Доказательства, подтверждающие вину в совершении правонарушения, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств.

Протокол об административном правонарушении серия 70011 2020 № от ДД.ММ.ГГГГ содержит описание обстоятельств административного правонарушения и объяснения ФИО1, в отношении которого он составлен, согласно которым он находился в магазине без маски. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством (л.д.2).

Факт нахождения ФИО1 в указанном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания подтверждается также рапортами участковых уполномоченных ОМВД России по Кривошеинскому району Б.С.Ю. и Н.Р.Ю.. от ДД.ММ.ГГГГ с указанием обстоятельств совершения правонарушения (л.д. 4,5), а также объяснениями самого ФИО1

Таким образом, ФИО1., допустил нарушение обязанности, предусмотренной п. 10 указанного распоряжения в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), а именно: не имел при себе и не использовал в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 безработный, <данные изъяты>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей (л.д. 6).

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими началами назначения наказания, более строгий вид наказания, из числа предусмотренных за совершенное правонарушение, назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей, предусмотренных в статье 3.1 КоАП РФ.

Наказание за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1, должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения о личности ФИО1, суд считает, что назначение наказания в виде административного штрафа при его минимальном размере будет соответствовать достижению целей наказания. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Сумму штрафа взыскать в пользу УМВД России по <данные изъяты>, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1 что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии постановления направить ФИО1 вместе с квитанцией для уплаты штрафа, а также в ОМВД по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области.

Судья: подпись Ф.З. Петрушенко

Копия верна

УИД 70RS0017-01-2020-000384-46

Постановление вступило в законную силу 27 июля 2020 года

Судья Ф.З. Петрушенко

Секретарь И.В. Мельникова