Постановление № 5-53/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 5-53/2024

УИД 62RS0011-01-2024-000550-33

дело №5-53/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Спас-Клепики Рязанской области 17 октября 2024 года

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Ронжиной Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д<адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем (главой КФХ), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

29.08.2024 в 10 часов 30 минут при проведении проверки по выявлению и пресечению правонарушений в сфере миграционного законодательства было установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (главой КФХ), 02.07.2024 по адресу: <адрес>, посредством почтового отправления направила в УВМ УМВД России по Рязанской области уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Беларусь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление не прошито и не пронумеровано.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ИП ФИО1

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N115-ФЗ).

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме

электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение №9).

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 12.09.2024, согласно которому 29.08.2024 в 10 часов 30 минут при проведении проверки по выявлению и пресечению правонарушений в сфере миграционного законодательства было установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (главой КФХ), ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, посредством почтового отправления направила в УВМ УМВД России по Рязанской области уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Беларусь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление не прошито и не пронумеровано, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В протоколе имеется собственноручное объяснение ИП ФИО1.: «С административным правонарушением согласна».

- выпиской из ЕГРИП от 16.08.2024, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии 62 №, свидетельством о государственной регистрации КФХ серии 62 №, согласно которым ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (главой КФХ). Основной вид деятельности - выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина.

- копией иностранного паспорта серии № на имя ФИО4, трудовым договором от 01.07.2024 №, приказом от 01.07.2024 № «О приеме работника на работу», согласно которым между ИП ФИО1 и гражданином Республики Беларусь ФИО4 был заключен трудовой договор, согласно которому иностранный гражданин был принят на работу по должности подсобный рабочий.

- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, конвертом и описью документов, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по Рязанской области было направлено уведомление о заключении 01.07.2024 трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Беларусь ФИО4

- письменным объяснением ФИО1 от 29.08.2024, согласно которому она не оспаривает факт того, что нарушила установленную форму подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, которое было не прошито и не пронумеровано.

Помимо вышеуказанных доказательств, вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается также: сообщением УВМ УМВД России по Рязанской области от 15.08.2024; распоряжением ОМВД России по Клепиковскому району Рязанской области «О проведении внеплановой документарной проверки в отношении ФИО1»; актом проверки от 29.08.2024 №3.

Указание должностным лицом в протоколе об административном правонарушении на то, что действия ИП ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, не влечет признание данного процессуального документа недопустимым доказательством по делу, поскольку данные обстоятельства в диспозиции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не содержатся, соответственно не влияют на квалификацию ее действий, и являются явной технической ошибкой.

Исследовав собранные по делу и представленные суду доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином.

Вместе с тем, суд полагает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом установлено, что 02.07.2024 посредством почтового отправления ИП ФИО1 направила в УВМ УМВД России по Рязанской области уведомление о заключении 01.07.2024 трудового договора на выполнение работ с гражданином Республики Беларусь ФИО4 При этом, в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ уведомление не прошито и не пронумеровано.

Вместе с тем, суд учитывает, что правонарушение, совершенное ИП ФИО1, умышленного характера не носит, срок направления соответствующего уведомления последней нарушен не был.

Учитывая характер допущенного ИП ФИО1 правонарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, освободив от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить ИП ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно, либо через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Андреев