Решение № 2-632/2019 2-82/2020 2-82/2020(2-632/2019;)~М-572/2019 М-572/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-632/2019

дело № 2-82/2020

21RS0007-01-2019-000776-27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Козловка ЧР. 13 февраля 2020 года.

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

судьи Порфирьева В. Г.,

при секретаре Шошориной С.К., с участием

представителя истца ФИО1, - ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управления ПФР в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики (межрайонному) о признании незаконным решения <число> от <дата> в части не включения в стаж периодов нахождения в учебном отпуске и его отмене, возложении обязанности по включению спорных периодов нахождения в учебном отпуске в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному). Исковое заявление мотивированно следующим. Она <дата> обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <дата> за <число> ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. В решении указано, что фактическая продолжительность специального стажа составляет 28 лет 4 месяца 14 дней, при требуемой продолжительность специального стажа 30 лет. При подсчете не были включены в льготный стаж работы периоды нахождения в учебных отпусках: с <дата> по 29.03. 2012 (14 дн.), с <дата> по <дата> (14 дн.), с <дата> по <дата> (6 дн.), с <дата> по <дата> (6 дн.), с <дата> по <дата> (14 дн.); с <дата> по <дата> (12 дн.), с <дата> по <дата> (13 дн.), с <дата> по <дата> (6 дн.), с <дата> по <дата> (6 дн.), с <дата> по <дата> (14 дн.); с <дата> по <дата> (6 дн.), с <дата> по <дата> (7 дн.); с <дата> по 13.12.2015(7 дн.), с <дата> по <дата> (14 дн.); с <дата> по <дата> (7 дн.), с <дата> по <дата> (1 месяц 0 дн.) Итого: 6 мес. 26дн. Указано, что период нахождения в учебных отпусках не предусмотрены нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. Она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и в городе, и в сельской местности и поселках городского типа, где страховая пенсия по старости назначается при специальном стаже работы не менее 30 лет, при этом периоды работы в сельской местности и поселках городского типа зачисляются в льготном исчислении год работы засчитывается в стаж работы как 1 год и 3 месяца. Периоды работы зубным врачом стоматологического отделения БУ «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии ответчик включил в её стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, в льготном исчислении год работы как 1 год и 3 месяца, при этом периоды нахождения в учебных отпусках исключил из подсчета. Считает, что периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж в льготном исчислении год работы как 1 год и 3 месяца.

Ссылаясь на нормы законодательства просит: 1) признать решение УПФР <число> от <дата> в части не включения в стаж периодов нахождения в учебном отпуске не законным и отменить его; 2.) Обязать УПФР включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках в льготном исчислении год работы как 1 год и 3 месяца с <дата> по 29.03. 2012 (14 дн.), с <дата> по <дата> (14 дн.), с <дата> по <дата> (6 дн.), с <дата> по <дата> (6 дн.), с <дата> по <дата> (14 дн.); с <дата> по <дата> (12 дн.), с <дата> по <дата> (13 дн.), с <дата> по <дата> (6 дн.), с <дата> по <дата> (6 дн.), с <дата> по <дата> (14 дн.); с <дата> по <дата> (6 дн.), с <дата> по <дата> (7 дн.); с <дата> по <дата> (7 дн.), с <дата> по <дата> (14 дн.); с <дата> по <дата> (7 дн.), с <дата> по <дата> (1 месяц 0 дн.); 3) взыскать с УПФР судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

В судебное заседание истица ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО2, которая требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, и просила удовлетворить их.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ в Козловском районе Чувашской Республики ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата>, просила отказать в иске ФИО1, так как считает, что решение УПФР в отношении ФИО1 на момент его вынесения являлось обоснованным и правильным.

Представитель третьего лица привлеченного к участию в деле – БУ ЧР «Урмаская центральная районная больница» Минздрава Чувашской Республики на судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав пояснения и доводы сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, а также материалы пенсионного дела ФИО1, рассмотрев настоящее дело в пределах исковых требований истца, суд приходит к следующему.

Из решения УПФР за от <дата> за <число> следует, что ответчиком исключены следующие периоды: 1) <дата> - <дата> (0л. 0м. 14дн.), <дата> - <дата> (0л. 0м. 14дн.), <дата> — <дата> (0л. 0м. 6дн.), <дата> - <дата> (0л. 0м. 6дн.), <дата> - <дата> (0л. 0м. 14дн.), <дата> - <дата> (0л. 0м. 12дн.), <дата> - <дата> (0л. 0м. 13дн.), <дата> - <дата> (0л. 0м.6.), <дата> - <дата> (0л. 0м.6.), <дата> - <дата> (0л. 0м. 14дн.), <дата> - <дата> (0л. 0м. б6дн.), <дата> - <дата> (0л. 0м. 7дн.), <дата> - <дата> (0л. 0м. 7дн.), <дата> - <дата> (0л. 0м. 14дн.), <дата> - <дата> (0л. 0м. 7дн.), <дата> - <дата> (0л. 1м. 0дн.) - периоды нахождения в учебных отпусках не предусмотрены пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 №381;

2) <дата> - <дата> (4дн.), <дата> - <дата> (11дн.), <дата> - <дата> - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и иных отпусках не предусмотрены пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381;

3) <дата> - <дата> (2г. 8м. 25дн.), <дата> - <дата> (0л. 2м. 23дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Ответчик пришел к выводу, что стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения смешанного типа (город и село) ФИО1 по Постановлению от 29.10.2002 № 781 составил 28 лет 4 месяц 14 дней. Требуемая продолжительность специального стажа - 30 лет 0 месяцев 0 дней. Продолжительность страхового стажа составляет 31 год 4 мес. 28 дн. При требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году - 16,2 - имеется. Комиссия приняла решение отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья, ввиду недостаточности требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии.

Согласно диплому <число> № <число> от <дата> ФИО1 в 1989 г. поступила в Чебоксарское медицинское училище Минздрава ЧР и в 1992 г. окончила полный курс названного училища по специальности «Зубоврачебная», присвоена квалификация зубного врача.

Согласно диплому <число> от <дата> ФИО1 освоила программу специалиста по специальности 31.05.03 «Стоматология» и успешно прошла государственную итоговую аттестацию с присвоением квалификации «врач-стоматолог общей практики».

Из копии паспорта истца серии <число> № <число>, выданного ТП в п. Урмары МО УФМС России по ЧР в г. Цивильск <число> г. видно, что она родилась <дата> в <адрес> ЧР, зарегистрирована по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Из трудовой книжки ФИО1 сер. <число><число> от <дата> видны периоды трудовой деятельности, имеющие значение для дела.

Предоставленными приказами о предоставлении отпуска работникам, справками о заработной плате, расчетными листками БУ «Урмарская ЦРБ» МЗ ЧР подтверждается нахождение истца в спорные периоды в учебных отпусках.

Судом так же изучена предлставленная справка выданная ФГБОУ «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» от <дата>, которой подтверждается что ФИО1 действительно обучалась

В судебном заседании установлено, что ответчиком изложенные выше факты работы истца в должности зубного врача Урмарской ЦРБ, а так же факты нахождения в учебных отпусках в спорные периоды с 2012 по 2016 года не оспариваются, что так же отражено в оспариваемом решении УПФР.

Таким образом, периоды работы в должности зубного врача включены в специальный стаж истицы в льготном порядке, а периоды нахождения в учебных отпусках исключены из стажа.

По этим основаниям, в связи с отсутствием требуемого специального стажа ответчиком принято решение об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха Якутия, Думы Чукотского автономного округа и жалобы ряда граждан» введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2002 нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В соответствии со ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, прохождения государственной итоговой аттестации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и т.д.

В спорный период обучения истца работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением за работником занимаемой должности и средней заработной платы для прохождения промежуточной и итоговой аттестации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках.

При этом указанные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, что и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодательство не предусматривает.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на пенсионное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом вышеизложенного периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы, так как работнику сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что трудовые отношения с ФИО1 на указанные периоды нахождения в учебных отпусках не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Согласност.196 ГПК РФ суд выносит решения по заявленным требованиям.

Таким образом, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 в указанной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в удовлетворении требования истца о признании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) решения № <число> от <дата> в части не включения в стаж периодов нахождения в учебном отпуске не законным и его отмене необходимо отказать, т.к. у ответчика на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не имелись основания для ее назначения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики (межрайонному), - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата> (14 дн.), с <дата> по <дата> (14 дн.), с <дата> по <дата> (6 дн.), с <дата> по <дата> (6 дн.), в <дата> по <дата> (14 дн.); с <дата> по <дата> (12 дн.), с <дата> по <дата> (13 дн.), С <дата> по <дата> (6 дн.); <дата> по <дата> (6 дн.), с <дата> по <дата> (14 дн.); с <дата> по <дата> (6 дн.), с <дата> по <дата> (7 дн.); с <дата> по <дата> (7 дн.), С <дата> по <дата> (14 дн.); с <дата> по <дата> (7 дн.), с <дата> по <дата> (1 мес. 0 дн.), в льготном исчислении как один год работы за 1 (один) год и 3 (три) мес.

В удовлетворении остальной части уточненных исковых требований о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) решения <число> от <дата> в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске не законным, и его отмене ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Козловский районный суд.

Судья В.Г. Порфирьев.

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2020 года.