Решение № 12-469/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-469/2017

Дело №12-469/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Город Ярославль 13 сентября 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Петухов Р.В., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО3 от 05.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» г.Ярославля ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО3 от 05.07.2017 года генеральный директор АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в период времени с 09 час.30 мин. 23 марта 2017 года до 15 час.00 мин. 24 марта 2017 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении управления многоквартирным жилым домом по адресу <...>.

По результатам проверки было установлено нарушение управляющей организацией действующего законодательства, выразившегося в не обеспечении надлежащего содержания общего имущества в данном доме: наличие затопления подвального помещения под подъездами №7,8; наличие захламления, строительного, бытового мусора в подвальном помещении; отсутствие освещения подвального помещения; частичное отсутствие тепловой изоляции трубопроводов сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения; наличие течи запорной арматуры инженерных сетей, расположенных в подвальном помещении под подъездами №5-8; частичные дефекты (течь) трубопроводов ХГВС под подъездами №5-8, наличие коррозии трубопроводов ХГВС и теплоснабжения в подвальном помещении; неудовлетворительное техническое состояние задвижек системы теплоснабжения на вводе инженерных сетей в дом.

В связи с чем, 07.04.2017 года жилищным инспектором ДГЖН Ярославской области в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» ФИО1 был составлен протокол №407-09-13/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи по тем основаниям, что общедомовому имуществу в доме требуется капитальный ремонт, однако собственники решения о проведении капитального ремонта трубопроводов не принимают. Указанные недостатки в содержании имущества в настоящее время устранены.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Представитель ДГЖН Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья считает, что имеются основания для изменения постановления.

В силу ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как усматривается из материалов дела, государственным жилищным инспектором ДГЖН Ярославской области по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №407-09-13/1 за нарушение обществом следующих требований законодательства: пунктов 3.4.1, 4.1.1, 4.1.3, 5.1.3, 5.3.11, 5.8.1, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170; пункта 3 п.п. «а» Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110.

Совершенное нарушение выразилось в том, что в жилом доме по адресу <...>, находящемся в управлении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», директором которого является ФИО1, выявлен факт ненадлежащего состояния подвального помещения, инженерных сетей в подвальном помещении, отсутствие освещения подвального помещения.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, коллективной жалобой жителей дома, фотофиксацией выявленных нарушений, актом осмотра жилого дома, актом проверки, договором управления, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Учитывая, что приведенные доказательства были получены в установленном законом порядке должностными лицами и в рамках своих полномочий, суд признает их достоверными и допустимыми.

Таким образом, ФИО1, являясь директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», осуществляющего деятельность в сфере управления многоквартирными домами в г.Ярославле не обеспечил принятие всех необходимых мер по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что вышеназванное нарушение является нарушением лицензионных требований и на законных основаниях привлек генерального директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» г.Ярославля ФИО1 к административной ответственности в соответствии с ч.2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Фактические и юридические обстоятельства по делу мировым судьей установлены и приведены в постановлении верно, выводы мотивированы, процессуальных нарушений допущено не было.

Доводы жалобы представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 о том, что управляющая организация не вправе самостоятельно проводить ремонт без соответствующего разрешения собственников дома, на нормах действующего законодательства не основаны, а потому не имеют правового значения.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного должностного лица, и принимая во внимание, что в настоящее время выявленные нарушения были устранены управляющей организацией, полагаю возможным с учетом положений ч.2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса снизить размер, определенного мировым судьей размера штрафа до 25 000 рублей, оставив в остальной части постановление мирового судьи без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3-30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля ФИО3 от 05 июля 2017 года изменить.

Назначенное генеральному директору АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» г.Ярославля ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, снизить до 25 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Р.В. Петухов