Решение № 2-2111/2017 2-2111/2017~М-2069/2017 М-2069/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2111/2017

Дело № 2-2111\2017 17 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

председательствующего судьи Свиридовой С.А.,

при секретаре Римской В.В.

с участием

представителя ответчика ФИО1

представителя соответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 17 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социальной политики Магаданской области о признании незаконным решения, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству труда и социальной политики Магаданской области в котором просила о признании незаконным решения ответчика об отказе в присвоении звания и выдаче удостоверения "Ветеран труда", возложении на ответчика обязанности присвоить звание "Ветеран труда". Свое заявление истец мотивировала тем, что награждена памятным знаком "25 лет Пенсионному фонду РФ", оформленного распоряжением Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 декабря 2015 года № 523 рл. Истец так же указывает, что памятный знак "25 лет Пенсионному фонду РФ" является наградой ПФР, которой отмечаются работники Фонда за высокие профессиональные достижения, а Пенсионный фонд России является органом государственного управления, созданным для осуществления социальных задач, стоящих перед государством, что соответствует понятию ведомства.

В судебном заседании истец участия не принимала, о месте и времени его проведения извещена надлежаще, представила суду заявление, в котором просила дело рассмотреть в её отсутствие по причине выезда за пределы г. Магадана с приложением проездных документов, подтверждающих названное обстоятельство.

Представитель ответчика Минтруда Магаданской области в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации не отнесен к числу органов государственной власти и управления, в том числе министерствам, государственным комитетам и другим ведомствам различного уровня, не является ведомственным органом и не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими, памятный знак «25 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» не может быть рассмотрен в качестве ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель соответчика Правительства Магаданской области в судебном заседании иск так же не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а так же пояснил, что нормы действующего законодательства не позволяют сделать вывод о наделении Пенсионного фонда Российской Федерации полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран груда», кроме этого полагал себя ненадлежащим ответчиком.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены категории ветеранов с учетом заслуг граждан по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Магаданской области от 23 января 2014 года № 33-ПП утвержден Порядок присвоения в Магаданской области звания "Ветеран труда", которым установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда". В частности пункт «А» вышеназванного Порядка предусматривает право на присвоение звания «Ветеран труда» лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающая <данные изъяты>, имеет общий трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, при этом с 04.04.2007 года работает <данные изъяты> что подтверждается имеющейся в деле копией трудовой книжки на имя истца (л.д. 16-24).

На основании распоряжения Председателя Правления ПФР от 03 декабря 2015 года истец награждена памятным знаком "25 лет Пенсионному фонду РФ" (л.д.25).

30 декабря 2015 года истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения. Протоколом Министерства труда и социальной политики Магаданской области № 2 от 11 февраля 2016 года истцу отказано в присвоении звания Ветеран труда по мотиву отсутствия поощрений, наград, знаков отличия (л.д. 56-57).

Согласно Положению, утвержденному Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 19 ноября 2015 г. № 552р "О памятном знаке "25 лет Пенсионному фонду Российской Федерации", названным памятным знаком награждаются работники Пенсионного фонда РФ и граждане, внесшие значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд РФ задач в связи с 25-летием со дня образования Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, памятный знак, учрежденный Пенсионным фондом РФ, который создан Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 N 442-1 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является финансово-кредитным учреждением, в качестве одной из форм поощрения в связи с конкретным событием - 25-летием его образования, в связи с чем не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Доводы истца о том, что Пенсионный фонд Российской Федерации является ведомством, наделенным государственными полномочиями и, соответственно, имеющаяся у истица награда является ведомственным знаком отличия в труде, суд расценивает критически ввиду следующего.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти. Поскольку в силу вышеназванного Указа Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации и не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими, учрежденные Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации награды не являются ведомственными знаками отличия в труде и не подлежат учету при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

По изложенным основаниям, с учетом фактических обстоятельств дела, правовых оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" не имеется, ввиду того, что имеющиеся у истца памятный знак Пенсионного фонда РФ к юбилейной дате, не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, поскольку не свидетельствуют о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении требований к Министерству труда и социальной политики Магаданской области о признании незаконным решения, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца, исчисляя срок со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения суда.

Установить днем изготовления мотивированного решения – 22 августа 2017 года.

Судья С.А. Свиридова