Решение № 12-78/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-78/2018

Дело № 12-78/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 г. г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Аганина Яна Вениаминовна,

С участием прокурора: Бейтельшпахер О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Воткинского межрайонного прокурора на определение мирового судьи судебного участка № 5 г. Воткинска Удмурткой Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г.Воткинска Удмуртской Республики, от 23 апреля 2018 г. о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ,

установил:

Воткинский межрайонный прокурор Караханов Р.Ш. обратился в суд с протестом на определение мирового судьи судебного участка № 5 г. Воткинска Удмурткой Республики, в порядке замещения мирового судьи судебного участка № 2 г.Воткинска, от 23 апреля 2018 г. о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Свой протест мотивирует тем, что данное определение мирового судьи считает незаконным и не обоснованным, а потому подлежит отмене по следующим основаниям. Так, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

Так, при составлении протокола по делу об административном правонарушении инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ММО МВД России «Воткинский» соблюдена процедура оформления указанного протокола, все необходимые сведения и события в постановлении имеются, материалы, необходимые для рассмотрения дела приложены в полном объеме.

Таким образом, законных оснований для возвращения должностному лицу протокола и материалов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 у мирового судьи не имелось.

Мировой судья, ссылаясь на неполноту представленных материалов, не привел в определении мотивы, исходя из которых он пришел к выводу о том, что изложенные недостатки являются безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, не указал, почему эти сведения не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах, суду ничто не препятствует рассмотреть материалы дела об административном правонарушении по существу.

Вопросы, подлежащие выяснению судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, указаны в ст. 29.1 КоАП РФ.

К указанным вопросам не относится выяснение обстоятельств дела, оценка доказательств, решение вопросов о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также анализ порядка и сроков исполнения иных постановлений суда, принятых ранее судом в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. При таких обстоятельствах, просит судью определение мирового судьи судебного участка № 5 г.Воткинска, вынесенное в порядке замещения мирового судьи судебного участка № 2 г.Воткинска о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело направить для рассмотрения по существу.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, <дата> года рождения, работающий в АО «Удмуртавтотранс» водителем с 2016 года. С доводами и требованиями, изложенными прокурором в протесте, согласен. Пояснил, что сдаст водительское удостоверение по месту жительства, а именно, в ГИБДД с.Шаркан.

Должностное лицо ФИО2, судье пояснил, что работает в должности инспектора ДПС ГУ МО МВД России «Воткинский» с 2007 года по настоящее время. С доводами и требованиям, изложенными в протесте прокурора, согласен. Просит отменить определение мирового судьи о возврате протокола об административном правонарушении, отменить протес удловлетворить.

В судебном заседании в заключении помощник Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В. судье пояснила, что доводы и требования, изложенные в протесте прокурора, полностью нашли свое подтверждение, оснований для возвращения протокола об административном правонарушении на дополнительную проверку у мирового судьи не было. Однако считает необходимым производство по делу прекратить в виду истечении срока привлечения к административной ответственности ФИО1.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что протест необоснован и удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12.7 ч.2 КоАП РФ, Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьи 12.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В судебном заседании установлено, что вменяемое правонарушение, якобы совершено ФИО1 08.02.2018 в 12 час 43 мин. административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

Таким образом, исходя из положений ст.4.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 истек 08.05.2018.

При таких обстоятельствах, считаю, что на момент рассмотрения судьей Воткинского районного суда Удмуртской Республики протеста Воткинского межрайонного прокурора на обжалуемое определение, истек трехмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности.

Так, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

В связи с положениями ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела судьей.

При таких обстоятельствах, и ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, у судьи оснований для пересмотра постановления мирового судьи не имеется, а потому жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение мирового судьи судебного участка № 5 г. Воткинска Удмурткой Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г.Воткинска Удмуртской Республики, от 23 апреля 2018 г. о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, - оставить без изменения, протест Воткинского межрайонного прокурора - без удовлетворения.

Решение судьи вступает в законную силу немедленно.

Судья- Я.В.Аганина