Решение № 2-183/2021 2-183/2021(2-3411/2020;)~М-2360/2020 2-3411/2020 М-2360/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-183/2021

Гражданское дело № 2-183/2021

УИД 47RS0005-01-2020-003915-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена в судебном заседании 04 марта 2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2021 года.

04 марта 2021 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по сохранению объектов культурного наследия Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью "СК Северо-Запад" об изъятии из собственности общества с ограниченной ответственностью "СК Северо-Запад" в государственную собственность Ленинградской области объект культурного регионального значения «ЖИЛОЙ ДОМ»,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по культуре Ленинградской области обратился в Выборгский городской суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СК Северо-Запад", в котором просил изъять из собственности общества с ограниченной ответственностью "СК Северо-Запад" (1077847437414) в государственную собственность Ленинградской области объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта капитального строительства №

В обоснование заявленных требований указал, что «Жилой дом», расположенный по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения на основании решения Леноблисполкома от 16.09.1985 № 402 (регистрационный номер объект в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 471510292000005) (далее - ОКН).

Собственником ОКН (кадастровый №), является ООО «СК «СЕВЕРО- ЗАПАД» (далее - ответчик).

Выписка из ЕГРН в отношении ОКН содержит сведения об обременении, связанном со статусом ОКН в качестве объекта культурного наследия.

В период с 18.09.2017 по 27.09.2017 комитетом проведена плановая проверка деятельности ответчика, связанной с соблюдением требований законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия.

В ходе проведения данной проверки зафиксировано аварийное состояние ОКН, установлен факт нарушения ответчиком ст. ст. 40, 41, п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3. Также составлен акт обследования и фотофиксации состояния ОКН (акт от 20.09.2017).

Постановлением Выборгского городского суда Ленинградской области от 26.06.2018 по делу № 5т-770/2018 ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в связи с неисполнением требований п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73- ФЗ.

Поскольку установлен факт систематического неисполнения (бездействия) ответчиком требований ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3, повлекшее ухудшение состояния (повреждение) ОКН выразившееся в утрате его элементов, истец вынужден обратиться в суд.

В заседании суда представитель истца Комитета по культуре Ленинградской области по доверенности ФИО2 иск поддержал.

Представитель ответчика ООО «СК Северо-Запад» по доверенности ФИО3 иск не признавала.

Ответчик конкурсный управляющий ФИО4, общество с ограниченной ответственностью "СК Северо-Запад", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Коммерческий Банк "Агросоюз", ООО "ТЕХНОЛОГИЯ", Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представили, представили отзывы.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.2. Положения о комитете по культуре Ленинградской области, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 24.10.2017 № 431, комитет по культуре Ленинградской области уполномочен на осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор).

«Жилой дом», расположенный по адресу: <...> является объектом культурного наследия регионального значения на основании решения Леноблисполкома от 16.09.1985 № 402 (регистрационный номер объект в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 471510292000005) (далее - ОКН).

Собственником ОКН (кадастровый №), является ООО «СК «СЕВЕРО- ЗАПАД».

Выписка из ЕГРН в отношении ОКН содержит сведения об обременении, связанном со статусом ОКН в качестве объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в части 11 статьи 47.6 указанного федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Частью 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 установлено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 7Э-ФЗ консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В период с 18.09.2017 по 27.09.2017 комитетом проведена плановая проверка деятельности ответчика, связанной с соблюдением требований законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия.

В ходе проведения данной проверки зафиксировано аварийное состояние ОКН, установлен факт нарушения ответчиком ст. ст. 40, 41, п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3.

Также составлен акт обследования и фотофиксации состояния ОКН (акт от 20.09.2017).

По результатам вышеуказанной проверки комитетом обществу выданы следующие предписания:

- от 27.09.2017 № 07-15/17-25, содержащее требование об устранении нарушений положений п. 1 ст. 40, ст. 41, п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 путем разработки проектной документации по сохранению ОКН, включающий проект первоочердных противоаварийных и консервационных мероприятий в срок до 20.12.2017;

- от 27.09.2017 № 07-15/17-26, содержащее требование об устранении нарушений положений п. 1 ст. 40, ст. 41, п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 7Э-ФЗ путем проведения работ по устранению острой аварийности на памятнике в срок до 16.10.2017;

- от 27.09.2017 № 07-15/17-27, содержащее требование об устранении нарушений положений п. 1 ст. 40, ст. 41, п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ путем проведения первоочередных противоаварийных работ до 20.12.2017.

Постановлением Выборгского городского суда Ленинградской области от 26.06.2018 по делу № 5т-770/2018 ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в связи с неисполнением требований п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73- ФЗ.

В соответствии с п. 2.2. Положения о комитете по культуре Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 24.10.2017 № 431, комитет уполномочен:

- на выдачу в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, заданий на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- на согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

- на участие в приемке работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр выявленных объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 указанной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 указанной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Частью 8 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Требования вышеуказанных предписаний не исполнены, что подтверждается не поступлением в комитет соответствующей научно-проектной документации, а также отсутствием уведомления о выполнении работ по сохранению ОКН.

25.09.2018 комитетом обществу выдано разрешение № 04-02/18-72 на проведение работ по сохранению ОКН сроком действия до 27.10.2018.

Приемка работ по вышеуказанному разрешению не осуществлялась. Сведения о выполнении данных работ в комитет не поступали.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 21.02.2019 по делу № 2-915/2019 по иску Выборгского городского прокурора признано неправомерным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер, направленных на надлежащее содержание ОКН.

Также данным решением на ответчика возложена обязанность в проведении первоочередных противоаварийных работ по превентивной защите здания Х1я создания условий по дальнейшему выполнению комплексных натурных исследований здания, выполнить проект реставрации и приспособления ОКН для современного использования в полном объеме до 01.05.2019.

В ходе проведения комитетом плановой выездной проверки ответчика 28.02.2020 установлено аварийное состояние ОКН, в том числе разбитые окна, разрушение оконных проемов, выпадение кирпичей, отсутствует крыша.

В помещениях ОКН строительный мусор. Внутри ОКН по периметру стен установлены строительные леса, территория ОКН огорожена.

В период с 21.02.2019 по 01.05.2019 и в период с 01.05.2019 по 28.02.2020 в адрес комитета от общества заявлений о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению ОКН не поступало, научно-проектная документация о проведение работ по сохранению ОКН ответчиком в комитет на согласование не представлялась.

Также необходимо отметить ухудшение состояния ОКН выраженное:

1) утрата выхода стены на кровлю (фото 3 приложения 2 к акту от 20.09.2017 - фото 1 приложения «фототаблица» к акту от 28.02.2020);

2) утрата штукатурного слоя на уровне второго этажа (фото 2 приложения 2 к акту от 20.09.2017 - фото 4 приложения «фототаблица» к акту от 28.02.2020);

3) разрушение (утрата) фрагмента стены с оконными проемами (фото 2 приложения 2 к акту от 20.09.2017 - фото 4 приложения «фототаблица» к акту от 28.02.2020).

На основании вышеизложенного, установлен факт систематического неисполнения (бездействия) ответчиком требований ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3, повлекшее ухудшение состояния (повреждение) ОКН выразившееся в утрате его элементов.

Статьей 44 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Статьей 68 Конституции Российской Федерации установлено, что культура в Российской Федерации является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством.

Согласно п. 6 ч. 6 Федерального закона от 25.06.2002 № 7Э-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия обращается региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В производстве Арбитражного суда Калининградской области находится дело № А21-5515/2019 о несостоятельности ответчика. 23.06.2020 судом вынесено определение об утверждении мирового соглашения и о прекращении рассмотрения соответствующего заявления. Процедура конкурсного производства, наблюдения не введена.

На основании изложенного, в целях предупреждения разрушения (уничтожения) ОКН, в целях сохранения культурного наследия, руководствуясь ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 11, 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Комитета по сохранению объектов культурного наследия Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью "СК Северо-Запад" об изъятии из собственности общества с ограниченной ответственностью "СК Северо-Запад" в государственную собственность Ленинградской области объект культурного регионального значения «ЖИЛОЙ ДОМ»- удовлетворить.

Изъять из собственности общества с ограниченной ответственностью "СК Северо-Запад" (1077847437414) в государственную собственность Ленинградской области объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта капитального строительства №

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева