Решение № 2-321/2021 2-321/2021~М-265/2021 М-265/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-321/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 19 июля 2021 г.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Касаткиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Г.,

с участием представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное)) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 3-7).

Согласно исковому заявлению, ФИО2, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в организациях для детей, 16.02.2021 обратился в ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано решением ответчика № 210000005472/87595/21 от 02.03.2021 в связи с отсутствием необходимого для назначения данного вида пенсии специального стажа в размере 25 лет. При этом из специального стажа истца был исключен период с 01.01.2001 по 31.12.2020 работы истца в должности тренера-преподавателя на полную ставку, так как не соблюдено одно из условий, предусмотренных п. 12 Правил, а именно на 01.01.2001 отсутствует 16 лет 8 месяцев работы в должностях, указанных п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Считает решение в части отказа во включении данного периода работы незаконным, поскольку в указанное время работа истца была непосредствена связана с детьми, кроме того, указанный период подлежит зачету в специальный стаж по Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) № 210000005472/87595/21 от 02.03.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить период работы с 01.01.2001 по 31.12.2020 в должности тренера-преподавателя в специальный стаж истца, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости. Также просит взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей (л.д. 3-7).

Истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания (л.д. 43,44), в суд не явились, представитель истца по доверенности ФИО3 (л.д. 36-38) представил в суд письменное заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя (л.д. 46).

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагал оспариваемое решение законным по основаниям, изложенным в нем, в частности, период работы истца с 01.01.2001 по 31.12.2020 в должности тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе не был включен в его специальный стаж, так как не соблюдено одно из условий для этого, предусмотренных п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, а именно на 01.01.2001 отсутствует 16 лет 8 месяцев работы в должностях, указанных п. 2 раздела «Наименование должностей», в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке АТ-VI № 8592182 (л.д. 61-64) и справкам, уточняющим особый характер работы (л.д. 66-71), истец ФИО2 с 01.09.1993 по 25.08.1994 работал в должности учителя физкультуры в Бобровской школе-детский сад № 3, с 26.08.1994 по настоящее время работает в должности тренера-преподавателя на полную ставку в МКУ ДО «Бобровская детско-юношеская спортивная школа имени Владимира Леонидовича Паткина».

16.02.2021 ФИО2 обратился в ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 54-58).

Решением ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) от 210000005472/87595/21 от 02.03.2021 (л.д. 50) ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1, ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.02.2021 по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа. Согласно приложению к решению (л.д. 51-52) истцу в бесспорном порядке при расчете специального стажа по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 зачтено ряд периодов работы в общей сумме составляющих 7 лет 4 месяца 1 день, в том числе период работы с 26.08.1994 по 31.12.2000 в должности тренера-преподавателя в МКУ ДО «Бобровская детско-юношеская спортивная школа имени Владимира Леонидовича Паткина», и отказано во включении в специальный стаж периода с 01.01.2001 по 31.12.2020 в должности тренера-преподавателя в МКУ ДО «Бобровская детско-юношеская спортивная школа имени Владимира Леонидовича Паткина», так как не соблюдено одно из условий, предусмотренных п. 12 Правил, а именно на 01.01.2001 отсутствует 16 лет 8 месяцев работы в должностях, указанных п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2021 году - ИПК =21).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частями 2,3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона).

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. "м" п. 1 указанного постановления в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на указанный вид пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно).

В пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, указано учреждение дополнительного образования для детей - детско-юношеская спортивная школа, в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка указана должность «тренер-преподаватель».

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 12 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, работа истца в качестве тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы, являющейся учреждением дополнительного образования, в период по 31.12.2000 могла быть включена в специальный стаж без каких-либо ограничений, а после 01.01.2001 могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только при соблюдении указанных выше условий, в том числе в случае, если на 1 января 2001 года истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Поскольку на 01.01.2001 стаж работы ФИО2 в должностях в учреждениях, названных в Списке, с учетом включенных судом периодов, составил 7 лет 4 месяца 1 день, то есть менее требуемых 16 лет 8 месяцев, периоды работы истца, начиная с 01.01.2001, не подлежали зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Доводы истца о том, что в спорный период его работа была связана непосредственно с детьми, с образовательным и воспитательным процессом, не влечет правовых последствий для истца, поскольку при отсутствии необходимого стажа работы (не менее 16 лет 8 месяцев) период работы истца в качестве тренера-преподавателя в учреждении дополнительного образования для детей после 01.01.2001 включен быть не может.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" от 01 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) № 210000005472/87595/21 от 02.03.2021 об отказе ФИО2 во включении в его специальный стаж периода работы с 01.01.2001 по 31.12.2020 в должности тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.02.2021 в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с тем, что ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований, требования о взыскании судебных расходов в размере 30 300 рублей также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Касаткина

Мотивированное решение составлено 21.07.2021.

1версия для печати