Решение № 2-21/2025 2-21/2025~М-3/2025 М-3/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-21/2025

Дело № 2-21/2025

УИД 22RS0048-01-2025-000005-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Солтон Солтонского района

Алтайского края, улица Ленина - 15 10 марта 2025 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Понамаревой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Оторове Д.С.,

С участием:

- исполняющего обязанности помощника прокурора Солтонского района Алтайского края Филимонова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21/2025, возбужденное по исковому заявлению прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Солтонская детская музыкальная школа» Солтонского района Алтайского края о возложении обязанностей в области антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солтонского рай она Алтайского края, действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, с учетом представления уточненного искового заявления, обратился в Солтонский районный суд Алтайского края с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Солтонская детская музыкальная школа» Солтонского района Алтайского края (далее по тексту - Солтонская ДМШ), прося с учетом уточнения, признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Солтонская детская музыкальная школа» Солтонского района Алтайского, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию здания Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Солтонская детская музыкальная школа» Солтонского района Алтайского края по адресу: село Солтон Солтонского района Алтайского края, улица Ленина - 7, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и непринятии мер по актуализации паспорта безопасности учреждения, обязать ответчика обеспечить здание Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Солтонская детская музыкальная школа» Солтонского района Алтайского края по адресу: село Солтон Солтонского района Алтайского края, улица Ленина - 7, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, и актуализировать паспорт безопасности учреждения.

В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении ссылается на то, что прокуратурой Солтонского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности несовершеннолетних в Солтонской ДМШ, в ходе которой установлено, что на праве оперативного управления ответчик обладает зданием, расположенным в селе Солтон Солтонского района Алтайского края по улице Ленина, дом 7, земельный участок по указанному адресу находится у ответчика в бессрочном пользовании. В помещении Солтонская ДМШ осуществляет дополнительную образовательную деятельность, учреждение посещает более ста человек, в целях безопасности обучающихся и посетителей учреждения в 2020году разработан и утвержден паспорт безопасности Солтонской ДМШ, объекту установлена II категория по степени потенциальной террористической опасности.

По состоянию на 17 января 2025 года (на момент проверки) ответчика на предмет антитеррористической защищенности, было установлено, что в нарушение пунктов 41, 45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176, имеющийся на объекте паспорт безопасности, утвержденный еще 02 октября 2020 года, находится в неактуальном состоянии. В соответствии с указанными требованиями, актуализация информации, содержащейся в паспорте безопасности, должна производиться каждые три года, однако с момента утверждения паспорта безопасности, ответчиком его актуализация ни разу не производилась.

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что в нарушение выше указанных требований, здание Солтонской ДМШ не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Отсутствие актуальной редакции паспорта безопасности учреждения, отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, отрицательно сказывается на его комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в учреждении, в частности - несовершеннолетних воспитанников учреждения, преподавательского состава, его посетителей (листы дела 5-6).

До рассмотрения дела по существу прокурор Солтонского района Алтайского края Долина Т.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит производство по делу в части возложения на ответчика обязанности оборудовать здание Солтонской ДМШ системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, прекратить, отказываясь в данной части от исковых требований, поскольку до рассмотрения дела по существу указанное нарушение устранено, система оповещения установлена. На удовлетворении остальной части иска прокурор настаивает.

В судебном заседании и.о. помощника прокурора Солтонского района Алтайского края Филимонов В.А. отказ прокурора от иска поддержал, в остальной части исковые требования прокурора поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Солтонская детская музыкальная школа» Солтонского района Алтайского ФИО1 и представитель третьего лица - Комитета по культуре Администрации Солтонского района Алтайского края ФИО2, действующие в интересах указанных лиц без доверенности, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, что подтверждается расписками, в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, при этом полностью признают исковые требования прокурора, за исключением возложения обязанности по установлению в учреждении систем оповещения, поскольку они уже установлены. Последствия признания иска представителю ответчика и третьего лица известны, что подтверждается их подписями в поданном заявлении.

Представитель Администрации Солтонского района Алтайского края, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, в судебное заседание не явился, об обязательном участии в деле не просил.

Признавая уведомление участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела надлежащим, суд, учитывая мнение помощника прокурора, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Доложив материалы гражданского дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, а также огласив заявление прокурора о частичном отказе от исковых требований и заявление представителей ответчика и третьего лица о признании оставшейся части исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, при этом в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (часть 4.1 стати 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Также в соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

В соответствии с частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком. В случае, если отказ от иска, признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, прокурор оказался от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по оборудованию здания Солтонской ДМШ системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в связи с добровольным исполнением в этой части исковых требований. Согласно муниципального контракта № 5 от 17 февраля 2025 года, счета на оплату № 40 от 17 февраля 2025 года и акта № 55 от 17 февраля 2025 года о выполненных работах, в указанный день, то есть 17 февраля 2025 года в здании Солтонской ДМШ в селе Солтон Солтонского района Алтайского края в здании по улице Ленина - 7, осуществлен монтаж системы экстренного оповещения об угрозе возникновения теракта, то есть в указанной части исковые требования прокурора уже исполнены, в связи с чем суд считает необходимым в этой части производство по делу прекратить, приняв отказ прокурора от исковых требований, так как это прав чьих-либо лиц не нарушает, вызвано исполнением требований прокурора в период производства по делу. Отказ прокурора от части исковых требований выражен в отдельном заявлении, подписан прокурором и приобщен к протоколу судебного заседания.

Кроме того, суд считает необходимым в остальной части исковых требований принять признание их ответчиком и третьим лицом, так как нарушение действующего антитеррористического законодательства в судебном заседание нашло свое подтверждение, признание иска ответчиком также прав третьих лиц, действующего законодательства не нарушает, направлен на признание иска с целью его удовлетворения и устранения нарушений действующего законодательства. Признавая бездействия ответчика в части нарушения антитеррористического законодательства незаконными, суд учитывает, что у ответчика имелась возможность для его соблюдения, каких-либо значительных материальных затрат указанные в иске мероприятия не требовали, вызваны простым бездействием в указанной области. При возложении на ответчика обязанности привести паспорт безопасности Солтонской ДМШ в актуальное состояние суд учитывает необходимость его согласования со специальными службами, в том числе органами ФСБ, органами Росгвардии, в связи с чем устанавливает срок для исполнения решения суда в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Последствия признания иска ответчику известны и понятны, признание иска ответчиком заявлено в письменном виде, данное заявление приобщено к протоколу судебного заседания. Признание иска ответчиком не нарушает прав третьих лиц и действующего законодательства, соответствует требованиям действующего законодательства, направлено на защиту прав несовершеннолетних воспитанников учреждения, педагогический состав и посетителей учреждения.

Учитывая выше изложенное, а также основные начала гражданского законодательства, равенство прав сторон, приобретение и осуществление гражданами и юридическими лицами своих гражданских прав по своей воле и в своем интересе, свободу сторон в установлении своих прав и обязанностей, руководствуясь частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает как отказ прокурора от части исковых требований, добровольно исполненных ответчиком до рассмотрения дела по существу, так и признание иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований в оставшейся части иска.

На основании изложенного и, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ прокурора Солтонского района Алтайского края от исковых требований к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Солтонская детская музыкальная школа» Солтонского района Алтайского края о возложении обязанностей в области антитеррористической защищенности в части возложения обязанности обеспечить здание Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Солтонская детская музыкальная школа» Солтонского района Алтайского края по адресу: село Солтон Солтонского района Алтайского края, улица Ленина - 7, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, и производство по настоящему гражданскому делу в указанной части иска - прекратить. В остальной части исковые требования прокурора Солтонского района Алтайского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Солтонская детская музыкальная школа» Солтонского района Алтайского края о возложении обязанностей в области антитеррористической защищенности, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Солтонская детская музыкальная школа» Солтонского района Алтайского, выразившиеся в непринятии мер по оборудованию здания Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Солтонская детская музыкальная школа» Солтонского района Алтайского края по адресу: село Солтон Солтонского района Алтайского края, улица Ленина - 7, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и непринятии мер по актуализации паспорта безопасности учреждения.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Солтонская детская музыкальная школа» Солтонского района Алтайского края (ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, актуализировать Паспорт безопасности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Солтонская детская музыкальная школа» Солтонского района Алтайского края.

Разъяснить, что решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок, о чем должно быть в срок, предоставленный для исполнения решения суда сообщено в суд и прокурору. В случае неисполнения решения без уважительных причин, суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

В окончательной форме решение суда изготовлено 10 марта 2025 года.

Судья Е.А. Понамарева