Постановление № 5-33/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-33/2020

Судья Джамбинов Е.В. Дело № 5-33/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Троицкое 29 июля 2020 года

Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Джамбинов Е.В., при секретаре – помощнике судьи Улюмджиевой У.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД по <адрес> ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут находился по адресу: <адрес>, тем самым в период проведения ограничительных мероприятий нарушил требования п. 1, 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.1 постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 8 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, выразившиеся в игнорировании исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушен запрет лицам, проживающим на территории <адрес>, покидать место проживания (пребывания) в период проведения ограничительных мероприятий.

В судебное заседание ФИО1 и представитель ДПС ОБДПС ГИБДД по <адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В связи с учетом обстоятельств дела и условий режима повышенной готовности, введенного в <адрес> распоряжением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-р в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения (п. 3).

Согласно пп. "б" п. 6 ст. 41, п. п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории <адрес> и о внесении изменений в постановления главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории <адрес>" запрещено лицам, проживающим (находящимся) на территории <адрес>, перемещаться на автомобильном транспорте в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) <адрес>, за исключением случаев, указанных в п. 3 и пп. 1 п. 3.2 настоящего постановления.

Исключения предусмотрены для случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иных случаев прямой угрозы жизни и здоровью;

следования при наличии соответствующего пропуска к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

осуществления при наличии соответствующего пропуска деятельности, связанной с передвижением в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) и не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении;

доставки продуктов питания и товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания эндокринной системы (инсулинозависимый сахарный диабет), органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы (хронические болезни почек 3-5 стадии), трансплантированные органы и ткани, злокачественные новообразования любой локализации;

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу (и обратно к месту проживания или пребывания) в связи с необходимостью явки по вызовам (извещениям) суда, указанного органа (должностного лица) по находящемуся в их производстве делу;

прогулки с детьми на придомовой территории места жительства (пребывания), за исключением детских игровых площадок и спортивных площадок;

в иных исключительных случаях. (п. 3).

Ограничения не распространяются:

на работников государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и подведомственных им предприятий и учреждений, членов мобильных отрядов самоконтроля в случае наличия у них служебных удостоверений (правовых актов) государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>;

на лиц, осуществляющих перемещение в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) <адрес> на легковом автомобильном транспорте, владельцами которых они являются, включая пассажиров, в случае их личной или семейной необходимости, в иных исключительных и неотложных случаях в период с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут. (пп. 1 п. 3.2).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Из письменных объяснений ФИО2 следует, что он знал, что на территории Краснодарского края действует карантин, т.к. передавал посылку своему знакомому, пропуска он не имел.

Суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств для несоблюдения ФИО2 запрета перемещаться на автомобильном транспорте по территории <адрес>.

Следовательно, ФИО2 в нарушение установленных органами государственной власти ограничительных мероприятий перемещался на автомобильном транспорте в отсутствие уважительных причин либо наличия исключительных обстоятельств, приведенных в постановлениях главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории <адрес>" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем суд приходит к выводу, что в деянии ФИО2 отсутствует нарушение постановления главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", но это не освобождает ФИО2 от административной ответственности за содеянное.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения помимо его объяснений подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта ФИО1, рапортом сотрудника полиции.

Таким образом, в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судом не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО2, согласно статье 4.2 КоАП РФ, является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, суд не усматривает.

Таким образом, учитывая данные о личности обстоятельства совершенного административного правонарушения, совокупность смягчающих обстоятельств, при отсутствии отягчающих, а также требования пропорциональности, справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, прихожу к выводу о том, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде предупреждения. Назначение данного наказания будет способствовать предупреждению совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий судья подпись Е.В.Джамбинов

Копия верна

Судья

Целинного районного суда

Республики Калмыкия Е.В.Джамбинов