Решение № 2А-1081/2025 2А-1081/2025~М-810/2025 М-810/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2А-1081/2025

УИД 16RS0039-01-2025-001675-26

дело 2а-1081/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Исаичевой В.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евдокимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций и восстановлении процессуального срока,

установил:

В обоснование требований указано, что согласно информации, представленной регистрирующими органами, ФИО1 является плательщиком земельного и транспортного налога, налога на имущенство, поскольку имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 999 кв.м., дата регистрации 08.08.2011, находящийся по адресу: <адрес>, разрешенное использование для иных видов застройки., автомобиль марки ВАЗ 2109, дата регистрации 12.05.2014, дата снятии с регистрации 26.07.2016, автомобиль марки ВАЗ 21070, дата регистрации 26.03.2013,мощностью 71,40 л.с., квартиру с кадастровым номером №, площадью 43,10 кв.м., находящуюся по адресу :<адрес>, дата регистрации 14.02.2002, жилой дом с кадастровым номером №255, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации 08.08.2011.

На основании статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику направлено налоговые уведомления № от 20.09.2017 (2016 налоговый период),№ от 19.08.2018 (2017 налоговый период) в которых Инспекция сообщала о необходимости уплатить исчисленную сумму налога.

В целях досудебного урегулирования спора, административному ответчику также были выставлены требования об уплате задолженности № по состоянию на 06.04.2018 со сроком уплаты 19.05.2018 года, № по состоянию на 15.07.2019 со сроком уплаты 12.11.2019. Срок добровольной уплаты по выставленным в адрес административного ответчика требованиям истек. Требования административным ответчиком не обжалованы и в добровольном порядке не исполнены.

Определением мирового судьи судебного участка №2 по Заинскому судебному району РТ от 04.07.218 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу искового заявления и взыскать с ФИО1 в пользу МРИ ФНС №11 по Республике Татарстан задолженность по земельному налогу с физических лиц в размере 77 рублей (2015-2017 налоговые периоды), пени в размере 5 рублей 66 копеек, (начисленные с 02.12.2017 по 14.07.2019), транспортному налогу в размере 1428 рублей (2015-2017 налоговые периоды), пени в размере 63 рубля 76 копеек (начисленные с 02.12.2017 по 14.07.2019), налог на имущество физических лиц пени в размере 0 рублей 04 копейки (начисленные с 01.12.2015 по 01.01.2016 года).

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное задание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно статье 150 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 и пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.. . от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из материалов дела ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № площадью 999 кв.м., дата регистрации 08.08.2011, находящийся по адресу: <адрес>, разрешенное использование для иных видов застройки., автомобиль марки ВАЗ 2109, дата регистрации 12.05.2014, дата снятии с регистрации 26.07.2016, автомобиль марки ВАЗ 21070, дата регистрации 26.03.2013,мощностью 71,40 л.с., квартиру с кадастровым номером №, площадью 43,10 кв.м., находящуюся по адресу :<адрес>, дата регистрации 14.02.2002, жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации 08.08.2011.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

На основании части 1статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно пункта 2 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 334-ФЗ). Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Федерального закона от 23.11.2015 N 320-ФЗ).

Наличие транспортных средств в собственности в периоды в, указанные в административном иске административным ответчиком не оспаривается.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с частью 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй.

В силу статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог на имущество, земельный и транспортный налог налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Налоговым органом в адрес ответчика направлены налоговые уведомления № от 20.09.2017 (2016 налоговый период) со сроком уплаты до 01.12.2017,, № от 19.08.2018 (2017 налоговый период) со сороком уплаты до 03.12.2018.

Административным истцом обязанность по направлению налогового уведомления исполнена и подтверждена материалами дела.

В целях досудебного урегулирования спора инспекцией направлены требования об уплате задолженности № по состоянию на 06.04.2018 со сроком уплаты 19.05.2018 года, № по состоянию на 15.07.2019 со сроком уплаты 12.11.2019.

Срок добровольной уплаты по выставленным в адрес административного ответчика требованиям истек 19.05.2018 года и 12.11.2019 года соответственно. Требования административным ответчиком не обжалованы и в добровольном порядке обязанность по уплате образовавшейся задолженности не исполнено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, исходя из положений статьи 48 НК РФ, поскольку срок исполнения требований об уплате задолженности истек 19.05.2018 года и 12.11.2019 года соответственно, сумма налога не превысила 3000 рублей в течение трех лет со дня истечения срока исполнения требований, инспекция была вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности не позднее 19.11. 2021 и 12.05.2023 года соответственно, тогда как, заявление о вынесении судебного приказа направлено лишь 27.06.2023.

Определением мирового судьи судебного участка №2 по Заинскому судебному району РТ, от 04.07.2023 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Таким образом, заявление о вынесении судебного приказа направлено в суд с нарушением установленного срока с момента истечения срока исполнения требования.

Помимо этого, согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения определения об отказе в вынесении судебного приказа) административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В свою очередь, с административным исковым заявлением налоговый орган обратился только 11.09.2025 года, то есть, с нарушением установленного статьей 48 НК РФ предусмотренного срока.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Изложенное выше, свидетельствует о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения ходатайства налогового органа по восстановления срока. Доказательства, подтверждающие объективные и независящие от административного истца причины, препятствующие обращению в суд в предусмотренный законом срок, налоговым органом не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях:

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Названные обстоятельства являются основанием для оставления административного иска без удовлетворения, поскольку налоговым органом пропущен без уважительных причин установленный статьей 48 НК РФ срок для обращения в суд. Данный судебный акт является основанием для признания спорной недоимки безнадежной к взысканию и списания.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям и восстановлении процессуального срока – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: Исаичева В.П.

Мотивированное решение суда составлено 26 ноября 2025 года.