Решение № 2-479/2019 2-479/2019~М-371/2019 М-371/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 2-479/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июня 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца ФИО2 и ее представителя адвоката Ирхужина ф.Д.,

ответчика – представителя ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе Челябинской области № без даты об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 08.05.2019 года.

В обоснование иска указала, что она имеет статус «проживающего» в н.п. Муслюмово, т.е. на территории зоны проживания с правом на отселение. Проживает на ст. Муслюмово (ныне пос. Муслюмово ж.д. ст.) с 1997 года. 08 мая 2019 года она обратилась в Управление пенсионного фонда в Кунашакском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости учитывая статус, предоставила все необходимые документы. Но решением ГУ УПФР № без даты, подписанным не начальником УПФР, а иным лицом, ей было отказано в связи с не подтверждением факта проживания на загрязненной территории, указано, что с 01.01.1997 года проживание в пос. Муслюмово ж.д. станция по настоящее время не может быть учтено, поскольку такой населенный пункт согласно Распоряжения Правительства РФ от 4.04.1999 года № 430-р не отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв. Статьей 33 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 г. предусмотрено снижение возраста выхода на пенсию на 1 год за каждые 3 года проживания на загрязненной территории, но не более 5 лет. Согласно архивной справке Муслюмовского сельского поселения она проживает в пос.Муслюмово ж.д.станция с 21.04.1995 по настоящее время. С решением ответчика она не согласна. В настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ года) ей исполнилось 53 года. В пос. Муслюмово ж.д. станция в общей сложности она проживает 24 года и поэтому её возраст выхода на пенсию должен быть снижен на 2 года, т.е. до 53 лет. Согласно справки Муслюмовского сельского поселения – ст.Муслюмово пос.Сельхозхимия Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области является одним и тем же населенным пунктом и было переименовано согласно постановления Челябинской Областной Думы № 361 от 25.01.1996 года «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области». Просит в судебном порядке обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель адвокат Нажмутдинов Д.И. требования заявления поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе ФИО3 с иском не согласен, полагает решение УПФР законным, поскольку они руководствуются распоряжением Правительства № 430-р от 04.04.1994 года, где указаны населенные пункты – село и станция Муслюмово Кунашакского района.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 года в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).В силу статьи 33 этого же Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, проживающего в населенном пункте Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ей предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.7 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением, выданным Правительством Челябинской области 03 марта 2006 года и справкой УСЗН Кунашакского района. 08 мая 2019 года ФИО2 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе № № от 20 мая 2019 года ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием права на досрочный выход на пенсию на момент обращения. Из указанного решения следует, что согласно справке № от 15.04.2019 г., выданной администрацией Муслюмовского сельского поселения, ФИО2 проживает в пос. Муслюмово ж.д. станция с 01.01.1997 года по настоящее время. Период проживания в пос. Муслюмово ж.д. ст. с 01.01.1997 года по настоящее время ФИО2 не может быть учтен при установлении пенсии по старости, т.к. пос. Муслюмово ж.д.ст. согласно распоряжения Правительства РФ от 04.04.1994 года № 430-Р не отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв. Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) Согласно пояснений ФИО2 и представленных документов следует, что она родилась в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году вступила в брак с ФИО1 и стала с ним проживать на ст. Муслюмово, в период с 1997 г. по 2011 г. в <адрес>, с 2002 г. по 2007 г. по <адрес>, с 2008 г. по 2019 г. в пос.Муслюмово ж.д.станция, <адрес>. Сведения о проживании ФИО2 на станции Муслюмово ( в настоящее время - пос. Муслюмово ж.д. станция) подтверждены документами: удостоверением серии «У» № от 03.03.2006 года, архивными справками о проживании ФИО2 на станции Муслюмово и пос. Муслюмово ж.д. станция. Согласно ответа Управления социальной защиты населения Кунашакского района – ФИО2 состоит на учете в УСЗН по категории «проживающая», является пострадавшей от радиации в соответствии с ФЗ № 175-ФЗ от 26.11.1998 г. и пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.7 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03.03.2006 года. Учитывая, что ФИО2 с 1997 года до настоящего времени проживает в поселке Муслюмово, железнодорожная станция (до 1996 года именовавшаяся станция Муслюмово), всего 23 года, то заявитель имеет основания для уменьшения пенсионного возраста на 1 год за три года проживания, но не более чем на 5 лет, и таким образом истец имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, однако в связи с обращением ФИО2 лишь в 2019 года, т.е. в возрасте 53 лет, то в данном случае УПФР обязан был назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения – 8 мая 2019 года. Согласно постановлению Челябинской областной Думы от 25 января 1996 года N 361 «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области», станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области являются одним и тем же населенным пунктом, переименованным. Статус ФИО2 как лица, проживающего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден выданным в установленном порядке удостоверением, которое является действующим, недействительным не признано и не отозвано. При этом такое удостоверение было выдано истцу в 2006 году, то есть после того, как станция Муслюмово стала официально именоваться поселком Муслюмово, железнодорожной станцией. Из этого следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы в 2006 году, государство признало факт проживания истца на загрязненной от радиации территории. Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск ФИО2 удовлетворить: Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе № от 20 мая 2019 года об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе Челябинской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости с 8 мая 2019 года в связи с проживанием более 15 лет в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова