Решение № 2-298/2025 2-298/2025~М-237/2025 М-237/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-298/2025

45RS0007-01-2025-000644-16

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием истца ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании 19 августа 2025 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-298/2025 по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным и отмене решения в части и возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области), согласно которому просила отменить решение ОСФР по Курганской области об отказе в установлении пенсии от 05.04.2024 № 34/24 в оспариваемой части; обязать ОСФР по Курганской области включить в специальный стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период с 11.01.1999 по 17.11.1999 в должности воспитатель образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «Сказка»; назначить досрочную пенсию с даты обращения.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от 05.04.2024 № 34/24 истцу было отказано в зачете в страховой стаж периодов работы: с 11.01.1999 по 17.11.1999 (воспитатель образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «Сказка»), так как документально не подтвержден тип образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «начальная школа-детский сад», что предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 17.10.2012 – прочие по ИС, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; с 11.08.2014 по 31.07.2016, с 19.07.2018 по 23.08.2020 – отпуск по уходу за ребенком в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 5 месяцев 19 дней. С указанным решением не согласна. С 10.08.1995 она была принята временно на период отсутствия основного работника воспитателем школы-сада «Сказки». С 31.07.1994 принята по срочному договору на период отпуска по уходу за ребенком основного работника воспитателем. С 01.12.1997 переведена воспитателем постоянно, что подтверждается приказом о приеме на работу № 165 от 01.12.1997. Согласно трудовой книжке она работала в школе-сад «Сказка» в должности «воспитатель», которая поименована Списком профессий, должностей, учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. На основании постановления Администрации Катайского района от 18.11.1999 № 676 образовательное учреждение для детей дошкольного младшего школьного возраста № 10 «Сказка» переименовано в начальную школу-детский сад № 10 «Сказка». Изменения в название внесены в Устав, что также подтверждается исторической справкой. Таким образом, изменение наименования учреждения явилось результатом административных решений, но тип образовательного учреждения оставался неизменным «образовательное учреждение» и профиль работы, которая является педагогической, не менялись. В соответствии с Уставом указанного учреждения оно руководствовалось в своей деятельности Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении в РФ, Положением о школе. Данное учреждение в 1996 г. содержало начальную школу и дошкольные группы, штатное расписание содержало как должности учителей, так и воспитателей дошкольных групп. Изложенные в указанном уставе цели и задачи данного учреждения соответствовали целям и задачам, изложенным в действовавших на тот момент Типовом положении об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.08.1994 № 1008, и Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677. В соответствии с действующим на тот период Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (в редакции от 13.01.1996) образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Тип образовательного учреждения содержался в ст. 12 данного закона, среди которых были указаны дошкольные, общеобразовательные учреждения, и не являлся исчерпывающим, поскольку в п. 9 ч. 4 было указано «и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс». На должностные обязанности, которые выполняла истец, реорганизация детского сада, смена наименования влияния не оказывали. Основной обязанностью оставалась педагогическая деятельность. В спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность, занималась обучением детей дошкольного и младшего возраста. После переименования детского сада её трудовые обязанности не изменились, также как и характер работы (л. д. 7-9).

01.08.2025 от истца ФИО4 поступило уточненное исковое заявление, согласно которому просила отменить решение ОСФР по Курганской области об отказе в установлении пенсии от 17.04.2024 № 34/24 в оспариваемой части; обязать ОСФР по Курганской области включить в специальный стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период с 11.01.1999 по 17.11.1999 в должности воспитатель образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «Сказка», в том числе: с 06.09.1999 по 18.09.1999 – учебный отпуск (л. д. 137-138).

18.08.2025 от истца ФИО4 вновь поступило уточненное исковое заявление, согласно которому просила признать незаконным и отменить решение ОСФР по Курганской области об отказе в установлении пенсии от 17.04.2024 № 34/24 в оспариваемой части; обязать ОСФР по Курганской области включить в специальный стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период с 11.01.1999 по 17.11.1999 в должности воспитатель образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «Сказка», в том числе: с 06.09.1999 по 18.09.1999 – учебный отпуск (л. д. 181-182).

Ответчиком ОСФР по Курганской области представлен отзыв, согласно которому с исковыми требованиями истца не согласно. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложения 7 к нему, Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»», если лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, вырабатывают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 пенсия может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО4 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 01.01.2024. Решением от 17.04.2024 № 34/24 во изменение решения от 05.04.2024 № 34/24 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуется 25 лет стажа, а в наличии 23 года 4 месяца 12 дней; а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Указанным решением отказан в зачете в «специальный» стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующий период: с 11.01.1999 по 17.11.1999 (воспитатель образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «Сказка»), так как документально не подтвержден тип образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «начальная школа-детский сад», что предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, согласно справке МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 10 «Сказка» в спорный период имеется учебный отпуск с 06.09.1999 по 18.09.1999. Оснований для назначения пенсии с момента обращения 01.01.2024 не имеется, поскольку не соблюдены условия для её назначения. В случае удовлетворения требований истца о включении периода работы с 11.01.1999 по 17.11.1999 (10 мес. 6 дней) в стаж для досрочного назначения пенсии продолжительность стажа педагогической деятельности составит 24 года 2 месяца 18 дней, что меньше 25 лет. Считают, что решение вынесено законно и обоснованно, просят в удовлетворении исковых требований отказать (л. д. 36-37).

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные уточненные исковые требования в последней редакции поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом и уточненных исковых заявлениях.

Представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела (л. д. 159-160), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика. Ранее в судебном заседании 06.08.2025 представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от 28.12.2024 (л. д. 39), предъявленные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 порядок назначения пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), в соответствии с которым Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781 от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1067 от 22.09.1999);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 463 от 06.09.1991);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В Списке № 463 от 06.09.1991, действующем с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, было предусмотрено наименование учреждения - школы – детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сад-ясли, детские ясли), наименование должности – воспитатель; в Списке № 1067 от 22.09.1999, действующем с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, предусмотрены наименования учреждений – образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа – детский сад, начальная школа – детский сад компенсирующего вида, прогимназия; дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад; наименование должности – воспитатель.

Судом установлено, что ФИО4 01.01.2024 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л. д. 40-41).

Решением ОСФР по Курганской области об отказе в установлении пенсии (во изменение решения от 05.04.2024 № 34/24) от 17.04.2024 № 34/24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, определенных периодов, в том числе периода с 11.01.1999 по 17.11.1999. Засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы общей продолжительностью 23 года 4 месяца 12 дней (л. <...>).

Согласно трудовой книжке ФИО4, оформленной в ясли-сад № 2 «Березка» г. Катайска 23.09.1991 (л. д. 11-13), приказам от 14.08.1995 № 130, от 31.07.1996 № 73а, от 01.12.1997 № 165, от 22.06.2002 № 12 (л. <...>, 53), личной карточки (л. д. 99-103) истец (до регистрации брака 21.04.2001 имела фамилию «Сухарева») 23.09.1991 была принята в ясли-сад № 2 «Березка» г. Катайска на работу помощником воспитателя; 11.04.1995 уволена по собственному желанию; 10.08.1995 принята временно на период отсутствия основного работника воспитателем школы-сад «Сказка»; 31.07.1996 принята по срочному трудовому договору на период отпуска по уходу за ребенком основного работника воспитателем; 01.12.1997 переведена воспитателем постоянно; 18.11.1999 школа-сад «Сказка» переименовано в начальную школу – детский сад № 10 «Сказка»; 22.06.2004 прекращен трудовой договор в связи с переводом в МДОУ «Солнышко»; 23.06.2004 принята учителем-логопедом в порядке перевода в МДОУ детский сад № 3 «Солнышко», где работает по настоящее время (л. <...>).

Из исторической справки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида № 10 «Сказка» (далее – МКДОУ Детский сад № 10 «Сказка») следует, что 01.09.1981 был открыт ясли-сад «Сказка» Катайского насосного завода; 01.11.1994 ясли-сад «Сказка» был исключен из организационной структуры АО «Катайский насосный завод» и передан на баланс Администрации города Катайска на основании постановления Администрации города Катайска от 19.10.1994 № 555; 01.11.1994 было утверждено Положение школы - детского сада № 10 «Сказка» на основании постановления Администрации города Катайска от 01.11.1994 № 89; 12.03.1996 зарегистрирован Устав школы – детский сад № 10 «Сказка» постановлением Администрации района от 12.03.1996 № 134; 11.01.1999 школа - детский сад № 10 «Сказка» переименована в образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «Сказка» на основании постановления Администрации района от 11.01.1999 № 10; 18.11.1999 образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «Сказка» переименовано в образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа - детский сад» № 10 «Сказка» на основании постановления Администрации Катайского района от 18.11.1999 № 676; 18.01.2002 образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа - детский сад» № 10 «Сказка» переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 10 «Сказка» на основании постановления Администрации Катайского района от 18.01.2002 № 21; постановлением Главы Катайского района от 09.08.2011 № 181 муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 10 «Сказка» реорганизовано в форме преобразования в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного типа № 10 «Сказка»; распоряжением Главы Катайского района от 06.10.2011 № 72-р изменено наименование муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 10 «Сказка» на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного типа № 10 «Сказка» (л. д. 14).

Таким образом, в оспариваемый период (с 11.01.1999 по 17.11.1999) ФИО4 работала воспитателем в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «Сказка».

Анализ представленных суду учредительных документов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения в период с 1994 по 1999 годы: положение школы – детского сада № 10 «Сказка» г. Катайск (л. <...>), устава школы - детского сада № 10 «Сказка» г. Катайск (л. <...>), устава образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста школы – сада № 10 «Сказка» г. Катайска (л. <...>), свидетельствует о том, что вид (тип) учреждения и цели деятельности учреждения не изменялись. Основным видом деятельности, в том числе в оспариваемый период, являлось дошкольное и начальное школьное образование и воспитание детей. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 10 «Сказка», утвержденным постановлениями главы администрации Катайского района от 11.01.1999 № 10 и от 18.01.2002 № 21, согласно которому основным видом деятельности является дошкольное и начальное школьное образование (л. <...>), а также пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1, ФИО2

Кроме того, из представленной истцом должностной инструкции, утвержденной 01.11.1994, с которой была ознакомлена истец 31.07.1996, срок действия которой продлен до 02.11.2004, следует, что воспитатель детского сада обязан, в том числе планировать проведение воспитательно-образовательного процесса с детьми, формировать культурно-гигиенические, нравственные качества, проводить повседневную работу по умственному, физическому, эстетическому, нравственному и трудовому воспитанию, создавая для этого соответствующие условия в группе, цветнике, огороде детского сада (л. <...>, 107).

Штатные расписания по состоянию на 01.09.1999 и на 2001-2002 учебный год содержат перечень должностей и количество штатных единиц, среди которых указаны должность воспитателя 15 единиц и 14,75 единиц соответственно, а также должности учителей начальных классов, учителей-предметников (л. <...>)

Из вышеуказанных документов и пояснений свидетелей ФИО1, ФИО2, работавших с истцом в спорный период, следует, что образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «Сказка» в период с 11.01.1999 по 17.11.1999 относилось в соответствии со Списком № 463 от 06.09.1991 к виду «школа – детский сад», в соответствии со Списком № 1067 от 22.09.1999 к виду «начальная школа – детский сад», поскольку в нем осуществлялось обучение и воспитание детей от 1 года до 10-11 лет.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (признанным Федеральным законом от 29.12.2012№273-ФЗ утратившим силу с 1 сентября 2013года, и действовавшего в оспариваемый истцом период работы в образовательном учреждении (ред. от 16.11.1997 г.)) образовательным являлось учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение являлось юридическим лицом, и по своим организационно-правовым формам могло быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи действие законодательства Российской Федерации в области образования распространялось на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

В силу пунктов 4, 5 указанной статьи к образовательным относились учреждения разных типов, в том числе дошкольные. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулировалась типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений, а для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняли функции примерных.

Таким образом, работа ФИО4 в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «Сказка» в период с 11.01.1999 по 17.11.1999 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности ФИО4 в указанной должности.

Согласно справкам МКДОУ Детский сад № 10 от 18.07.2025 и от 15.08.2025 отвлечений от основной работы ФИО6 в оспариваемый период не было, за исключением предоставления истцу учебного отпуска с 06.09.1999 по 18.09.1999 (л. <...>).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила от 11.07.2002 № 516), периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения предусматривались статьей 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002.

При этом, согласно указанной норме, оплачиваемые учебные отпуска студентам заочных высших учебных заведений предоставляются ежегодно на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов; на период сдачи государственных экзаменов; на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы).

Из указанных положений трудового законодательства следует, что периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абзаца 2 пункта 5 Правил от 11.07.2002 № 516 подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 04.02.2011 № 74-В10-11.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Судом установлено, что в период с 6 сентября 1999 г. по 18 сентября 1999 г. истцу ФИО4 по месту работы в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «Сказка» был предоставлен учебный отпуск с сохранением средней заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов в Шадринском государственном педагогическом институте на основании справки-вызова № 427, что подтверждается приказом от 01.09.1999 № 615 (л. <...>), справкой от 18.07.2025 (л. д. 108), табелем учета рабочего времени за сентябрь 1999 г. (л. д. 162-174), карточкой-справкой за 1999 год (л. д. 139).

В карточке-справке за 1999 г., оформленной в Администрации города Катайска по образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «Сказка» (л. д. 139) указано на первой странице, что ФИО4 с 12.08.1999 по 22.09.1999 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, на второй странице отражено, что в августе было начисление по основной зарплате 167,27 руб., по совмещению – 35,13 руб., прочие начисления – 30,36 руб., кроме того, по коду «05» начислено за август – 453,49 руб., за сентябрь – 498,84 руб., в сентябре по коду «06» начислено 294,77 руб., при этом оклад с января по май составил 306,00 руб., что подтверждается тарификационным списком на 1 сентября 1998 года (л. д. 177), с июня по декабрь - 460,00 руб., что подтверждается приказом от 15.09.1999 № 593 (л. д. 111-112), тарификационным списком на 1 сентября 1999 года (л. д. 178-179).

Из пояснений свидетеля ФИО3 следует, что с 22.10.1999 до пенсии она работала бухгалтером Администрации г. Катайска, при начислении заработной платы по коду «05» производилось начисление за ежегодный отпуск, по коду «06» - за учебный отпуск. Согласно карточке-справке за 1999 г. ФИО4 в августе было начислено 167,27 руб. за рабочие дни до начала ежегодного отпуска, доплата по совмещению – 35,13 руб. пропорционально отработанным дням, также произведено начисление по коду «05» за ежегодный отпуск в августе – 453,49 руб. и в сентябре – 498,84 руб.; в сентябре было начисление за учебный отпуск по коду «06» в размере 294,77 руб.

Из табелей учета рабочего времени за август, сентябрь и октябрь 1999 год следует, что в период ежегодного отпуска был предоставлен учебный отпуск, в связи с чем ежегодный отпуск был продлен (л. <...>).

Исходя из указанных норм, период нахождения истца в учебном отпуске подлежит включению в льготный стаж.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным и отмене решения в части и возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии (во изменение решения от 05.04.2024 № 34/24) Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 17.04.2024 № 34/24 в части отказа в зачете в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периода работы: с 11.01.1999 по 17.11.1999 в должности воспитателя образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «Сказка», в том числе с 06.09.1999 по 18.09.1999 – учебный отпуск.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить в специальный стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 11.01.1999 по 17.11.1999 в должности воспитателя образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 10 «Сказка», в том числе с 06.09.1999 по 18.09.1999 – учебный отпуск.

Ответчик вправе подать в Катайский районный суд Курганской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд Курганской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2025 года.