Решение № 2-3004/2020 2-3004/2020~М-2342/2020 М-2342/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-3004/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Гавуры О.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

представителя истца ФИО6,

ответчика ФИО4 ФИО12,

представителя ответчика ФИО9,

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к ФИО3, третье лицо: ФИО1, об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

В июле 2020 года истец обратился с исковым заявлением к ФИО3 об обязании предоставить доступ в жилое помещение.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Госжилнадзор Севастополя поступило обращение ФИО1 по вопросу переустройства и (или) перепланировки в <адрес> многоквартирного <адрес> по ул. ФИО2 в городе Севастополе. С целью проверки информации, изложенной в обращении ФИО1, Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя собственнику <адрес> ФИО4 ФИО13 направлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №.№ о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, о проведении проверки ответчик уведомлен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. В назначенное время ФИО4 ФИО14 для участия в проверке не явилась, явку своего законного представителя и доступ в <адрес> многоквартирного <адрес> по ул. ФИО2 не обеспечила, ходатайство о переносе даты или времени проведения проверки Главному управлению государственного жилищного надзора города Севастополя не направляла. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 ФИО15 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя на основании распоряжения №.№ назначена повторная внеплановая выездная проверка в отношении собственника <адрес> многоквартирного <адрес> по ул. ФИО2 ФИО16, на ДД.ММ.ГГГГ, о проведении проверки ответчик уведомлен своевременно и надлежащим образом. В назначенное время ФИО4 ФИО17 для участия в проверке не явилась, явку своего законного представителя и доступ в <адрес> многоквартирного <адрес> по ул. ФИО2 не обеспечила, ходатайство о переносе даты или времени проведения проверки Главному управлению государственного жилищного надзора города Севастополя не направляла. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 ФИО18 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса об административном правонарушении, т.е. за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, который направлен мировому судье судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя на рассмотрение.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 требования иска поддержала, просила суд обязать ответчика предоставить доступ в <адрес> по ул. ФИО2 в г. Севастополе.

В судебном заседании ответчик и ее представитель не возражали против заявленных требований. Пояснили, что согласно заключению эксперта ФБУ Севастопольская ЛСЭ Минюста России пристройка к <адрес> многоквартирного <адрес> по ул. ФИО2 в г. Севастополе на надежность и безопасность конструкции многоквартирного дома не влияет. Осуществить снос пристройки без нарушения целостности несущих конструкций дома и без причинения им вреда, невозможно.

Третье лицо в судебном заседании полагалось на усмотрение суда в заявленных требованиях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка (переустройство) жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора), в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ФИО19 является собственником квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> №, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя поступило обращение ФИО1 по вопросу переустройства и (или) перепланировки в <адрес> многоквартирного <адрес> по ул. ФИО2 в городе Севастополе.

Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя, ФИО4 ФИО20 направлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №.№ о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 ФИО21 для участия в проверке не явилась, явку своего законного представителя и доступ в <адрес> многоквартирного <адрес> по ул. ФИО2 не обеспечила. ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт (визуального осмотра) в присутствии собственника <адрес> ФИО7 и собственника <адрес> ФИО1

Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 ФИО22 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса об административном правонарушении, за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, который направлен мировому судье судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя на рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя на основании распоряжения №.№ назначена повторная внеплановая выездная проверка в отношении собственника <адрес> многоквартирного <адрес> по ул. ФИО2 ФИО23, на ДД.ММ.ГГГГ, о проведении проверки ответчик уведомлен своевременно и надлежащим образом.

ФИО4 JI.A. для участия в проверке не явилась, доступ в <адрес> многоквартирного <адрес> по ул. ФИО2 не обеспечила. Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя составлен акт №.№-У от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора) по результатам проведения внеплановой проверки физического лица о необеспечении доступа в квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя в отношении ФИО4 ФИО24 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса об административном правонарушении, за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, который направлен мировому судье судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя на рассмотрение.

Судом также установлено, что ответчик не обеспечивает доступ в принадлежащее ей нежилое помещение для проведения проверки о наличии либо отсутствии технических нарушений, а также проверки на предмет соблюдения требований к порядку переустройства и перепланировки принадлежащего ей помещения, что следует из обращения представителя жильца к истцу.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации) предусматривают необходимость получения согласия собственника в случае обследования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности.

В то же время ограничения данного конституционного права также определены законом, имеющим высшую юридическую силу, в частности, неприкосновенность жилища, в том числе отсутствие согласия собственника на обследование жилого помещения могут быть преодолены судебным решением.

Из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации", следует, что поскольку никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

В рамках настоящего дела в суд с требованиями о предоставлении доступа в жилое помещение в целях проведения контрольно-надзорных мероприятий обратилось Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя, который в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 39 является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным, в том числе, на осуществление на территории Севастополя контроля за выполнением гражданами, установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, и наделен полномочиями принимать меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 98, 103 ГПК РФ суд распределяет судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к ФИО3 об обязании предоставить доступ в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать ФИО3 обеспечить должностным лицам Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя доступ в <адрес> многоквартирного <адрес> по ул. ФИО2 в г. Севастополе.

Взыскать с ФИО3 в пользу местного бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя /подпись/ О.В. Гавура

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.В. Гавура