Постановление № 5-131/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 5-131/2024

Дело № 5-131/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2024 года г. Кызыл

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Издательский дом «Тывамедиагрупп» ФИО1,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом - экспертом территориального отдела в <адрес> управления ФИО1 Севик составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного редактора Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Издательский дом «Тывамедиагрупп» ФИО1, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

Должностное лицо – специалист - эксперт территориального отдела в <адрес> управления ФИО1 Севик в судебном заседании просила назначить главному редактору ГАУ РТ «ИД «Тывамедиагрупп» ФИО1 наказание в пределах санкции ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, пояснив, что в настоящее время сведения удалены, при этом оснований для применения статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В судебном заседании главный редактор Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Издательский дом «Тывамедиагрупп» ФИО1 вину признал, при этом пояснив, что в настоящее время все сведения удалены.

Изучив материалы дела, выслушав участников по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 622-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Статьей 59 Закона о СМИ предусмотрена ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 Закона о СМИ.

Как усматривается из представленных материалов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство "ТуваМедиаГрупп"». В результате анализа редакционного материала «Акция «Час Земли» в 2024 году: что это такое, когда пройдёт, зачем отключать свет», опубликованного ДД.ММ.ГГГГ сетевым изданием «Информационное агентство "ТуваМедиаГрупп"» (регистрационный номер СМИ серия ЭЛ № ФС 77 - 76336 от ДД.ММ.ГГГГ) по сетевому адресу https://tmgnews.ru/novosti/akcziya-chas-zemli-v-2024-godu-chto-eto-takoe-kogda-proj dyot-zachem-otklyuchat-s vet-2/ в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которому осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, выявлены признаки злоупотребления свободой массовой информации: распространение информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, а именно указано: «Час Земли — это глобальная ежегодная международная акция, организованная Всемирным фондом дикой природы, которая проводится ежегодно в одну из последних суббот марта. Она заключается в том, что в этот день в назначенное время люди в разных странах мира на один час отключают свет и другие электроприборы... Впервые идея выключить электричество на час с целью демонстрации своей солидарности в борьбе за охрану окружающей среды была реализована WWF в 2007 году в масштабах одного города - Сиднея (Австралия). Уже на следующий год данное мероприятие было поддержано широким сообществом (к акции приобщилось более 100 миллионов человек в 35 странах мира), став международной экологической инициативой». В редакционном материале «Акция «Час Земли» в 2024 году: что это такое, когда пройдёт, зачем отключать свет», опубликованном ДД.ММ.ГГГГ сетевым изданием «Информационное агентство "ТуваМедиаГрупп"» по сетевому адресу https://tmgnews.ru/novosti/akcziya-chas-zemli-v-2024-godu-chto-eto-takoe-kogda-projdyot-zachem-otklyuchat-svet-2/ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к которому осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, имеется ссылка на источник «Calend.ru», где опубликована статья «Час земли», где упоминается Всемирный фонд дикой природы (World Wide Fund for Nature, WWF) с указанием в конце статьи, что «-в марте 2023 года Министерством юстиции РФ внесло в список иностранных агентов Всемирный фонд природы, ДД.ММ.ГГГГ Генпрокуратурой РФ WWF был объявлен нежелательной организацией (WWF, ранее назывался Всемирным фондом дикой природы)». «Calend.ru» является зарегистрированным средством массовой информации сетевым изданием с названием (наименованием) «Календ.ру» (свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС77-56859 от ДД.ММ.ГГГГ), с доменным именем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: «calend.ru», доступ к которому осуществлен ДД.ММ.ГГГГ (скриншоты прилагаются).

Согласно скриншоту страницы web-страниц сетевого издания «Информационное агентство «ТуваМедиаГрупп» редакционного материала «Акция «Час Земли» в 2024 году: что это такое, когда пройдёт, зачем отключать свет», опубликованного ДД.ММ.ГГГГ, следует: «Час Земли — это глобальная ежегодная международная акция, организованная Всемирным фондом дикой природы, которая проводится ежегодно в одну из последних суббот марта. Она заключается в том, что в этот день в назначенное время люди в разных странах мира на один час отключают свет и другие электроприборы... Впервые идея выключить электричество на час с целью демонстрации своей солидарности в борьбе за охрану окружающей среды была реализована WWF в 2007 году в масштабах одного города - Сиднея (Австралия). Уже на следующий год данное мероприятие было поддержано широким сообществом (к акции приобщилось более 100 миллионов человек в 35 странах мира), став международной экологической инициативой».

Заданием заместителя руководителя Енисейского управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №МК-20/24 поручено проведение внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство «ТуваМедиаГрупп» (регистрационный номер от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77 - 76336) с целью подтверждения фактов о нарушениях, выявленных непосредственно должностными лицами надзорного органа или его территориальных органов (докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №-дн), а также проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно докладной записке о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство "ТуваМедиаГрупп"» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн, следует, что в период времени с 16:00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 16:00 часов ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения систематического наблюдения Енисейским управлением Роскомнадзора выявлено нарушение ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации», выраженное в распространении информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента Всемирного фонда дикой природы в редакционном материале «Акция «Час Земли» в 2024 году, который включен в реестр иностранных агентов Министрерства юстиции РФ (пункт 553 от ДД.ММ.ГГГГ). Докладная записка об обнаружении нарушения от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.

В соответствии с Уставом редакции СМИ «Информационное агентство "ТуваМедиаГрупп"» от ДД.ММ.ГГГГ редакция Информационного агентства «Тувамедиагрупп» не является юридическим лицом, а является структурным подразделением Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Издательский Дом «Тывамедиагрупп» (далее-Учредитель), которая является некоммерческой организацией, <данные изъяты> (1.2); Редакция «Информационного агентства "ТуваМедиаГрупп"» (далее-Редакция) не является юридическим лицом, а является структурным подразделением Учредителя, и не имеет самостоятельного баланса, расчетного и других счетов в банках, собственных печатей и не обладает обособленным имуществом (п. 1.3); Все финансовые операции в деятельности Редакции производятся Учредителем, прибылью от ее деятельностью распоряжается Учредитель (п.1.4); местонахождение Редакции:667000, <адрес> (п.1.7).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен главным редактором Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Издательский дом «Тывамедиагрупп».

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен без участия главного редактора ГАУ РТ «ИД «Тывамедиагрупп» ФИО1, извещенного надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ.

К протоколу приобщены фотоматериалы (скриншоты web-страниц сетевого издания «Информационное агентство «ТуваМедиаГрупп»), акт изготовления скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ №, акт ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления специалистом –экспертом территориального отдела в <адрес> управления Роскомнадзора ФИО1 в отношении должностного лица ГАУ РТ «ИД «Тывамедиагрупп» - главного редактора протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Факт совершения главным редактором ГАУ РТ «ИД «ТываМедиаГрупп» административного правонарушения, и его вина подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, приведенным выше, которые имеют значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Совершенное главным редактором ГАУ РТ «ИД «Тывамедиагрупп» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом ГАУ РТ «ИД «Тывамедиагрупп» не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в связи с чем вина должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности главного редактора ГАУ РТ «ИД «Тывамедиагрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, вмененного главному редактору ГАУ РТ «ИД «Тывамедиагрупп», выражается в распространении в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Санкцией ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа для должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, который ранее не привлекался к административной ответственности, что суд относит обстоятельству, смягчающему ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать главного редактора Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Издательский дом «ТываМедиаГрупп» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без конфискации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя: УФК по <адрес> (Енисейское управление Роскомнадзора, л/с <***>), <данные изъяты>, наименование банка: Отделение- Красноярск Банка России// УФК по <адрес>, БИК 010407105, ЕКС 40№, казначейский счет 03№, ОКТМО 04701000, КБК 09№, УИН 09№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А.Донгак