Решение № 2А-423/2019 2А-423/2019~М-124/2019 М-124/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2А-423/2019

***

№ 2а-423/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года г.Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Аникина К.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №24 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физического лица, пени за несвоевременную уплату транспортного налога, земельного налога, налога на имущество,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №24 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, которым просила взыскать задолженность по уплате налога на имущество физического лица за 2015 год в сумме 80 руб., пени в размере 11 руб. 19 коп., пени по транспортному налогу в размере 4161 руб. 07 коп., пени по земельному налогу в сумме 7 руб. 66 коп.

В обоснование административного иска истец указал, что административный ответчик ФИО1 является собственником объекта, расположенного по адресу: <адрес>, земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, коллективный сад № СНТ «Юбилейный», участок №, Свердловская область, г.Березовский, пос.Кедровка, коллективный сад № СНТ «Юбилейный», участок №. Также за ответчиком по состоянию на 2015 было зарегистрировано транспортное средство - автомобиль легковой, марка: Шевроле Трейлблейзер, государственный регистрационный знак №, автомобиль легковой, марка: Мицубиси Оутлендер, государственный регистрационный знак №. Неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате налога на имущество по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, за 2015 год привело к образованию недоимки в сумме 80 руб., пени за период 02.12.2016 по 21.12.2016, с 01.12.2015 по 08.11.2016 в размере 11 руб. 19 коп. Сумма задолженности с учетом уплаты по транспортному налогу составляет: пени за период с 02.12.2016 по 21.12.2016, с 01.12.2015 по 08.11.2016 в размере 4 161 руб. 07 коп. Неуплата ответчиком земельного налога по объектам, расположенным по адресам: Свердловская область, г.Березовский, пос.Кедровка, коллективный сад № СНТ «Юбилейный», участок №, Свердловская область, г.Березовский, пос.Кедровка, коллективный сад № СНТ «Юбилейный», участок №, за 2015 год повлекла образование недоимки пени за период с 02.12.2016 по 21.12.2016, с 01.12.2015 по 08.11.2016 в сумме 7 руб. 66 коп. Ответчику ФИО1 были направлены налоговые уведомления № 77059678 от 25.08.2015, № 10743254 от 10.07.2017, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции. На основании ст.ст.69,70 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику ФИО1 были направлены требования № 33104 от 22.12.2016, № 26049 от 09.11.2018. Ранее истец обращался к мировому судье судебного участка № 3 Березовского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 27.06.2018 после поступления возражений от налогоплательщика судебный приказ № 2а-644/2018 от 23.04.2018 был отменен.

В соответствии с положениями ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства может быть рассмотрено административное дело в случае, если, в том числе: указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

В случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка (ч.2 ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке (ч.3 ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В случае, если по истечении указанного в части 2 настоящей статьи срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам (ч.4 ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Определениями Березовского городского суда Свердловской области от 31.01.2019 административное исковое заявление было принято к производству суда, вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом указано на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства, административному ответчику установлен десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка (л.д.1,39-41).

Копия определения Березовского городского суда Свердловской области о подготовке дела к судебному разбирательству от 31.01.2019 была направлена в адрес сторон 31.01.2019 (л.д.44), административным истцом копия определения получена 12.02.2019 (л.д.67), почтовое отправление, направленное в адрес административного ответчика по месту его регистрации: <адрес> (л.д.42), 12.02.2019 получено адресатом (л.д.68).

С учетом изложенного, поскольку возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном (письменном) порядке от административного ответчика не поступало, судом 11.03.2019 вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а также материалы административного дела № 2а-644/2018, представленного мировым судьей, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст.57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ст.387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Плательщиками земельного налога в силу п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п.1 ст.399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст.400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Свердловской области от 29.11.2002 № 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» на территории Свердловской области установлен и введен в действие транспортный налог.

Согласно п.1 ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 с 19.09.2012 является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:35:0214002:9 по адресу: Свердловская область, г.Березовский, коллективный сад № «Юбилейный», отделение №, участок №, с дата - собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, коллективный сад № «Юбилейный», отделение №, участок №, а также квартиры с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждается сведениями об имуществе физического лица, представленными налоговым органом, в виде выписки из электронной базы данных, полученной в результате информационного обмена (л.д.7-9), выписками и уведомлениями из ЕГРН (л.д.46,47-48,49,50,58,59,60-61,62-63,64,65)

Согласно ответу Отделения ГИБДД Отдела МВД России по г.Березовскому на судебный запрос от 12.03.2019 ФИО1 в период с 28.03.2012 по 04.03.2015 являлся собственником транспортного средства марки «Шевроле Трейлблейзер», VIN №, c дата по дата - собственником транспортного средства марки «Мицубиси Оутлендер», VIN № (л.д.66).

дата Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № 77059678 об уплате транспортного налога в сумме 28454 руб., земельного налога в сумме 231 руб., налога на имущество физических лиц в размере 80 руб. в срок не позднее 01.12.2016 (л.д.10-11,12,13).

В силу п.1 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Наличие недоимки выявлено у административного ответчика актами от 12.12.2016 (л.д.24).

Судом установлено, в установленный законом срок административный ответчик обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с чем на основании ст.ст.69,70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено требование № 26049 от 09.11.2016 об уплате недоимки: по транспортному налогу в сумме 27081 руб. 60 коп., по налогу на имущество физических лиц в сумме 69 руб. 58 коп., земельному налогу в сумме 230 руб. 27 коп., пени по транспортному налогу в размере 6580 руб. 56 коп., пени по транспортному налогу в размере 829 руб. 73 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 16 руб. 69 коп., 2 руб. 32 коп., пени по земельному налогу в размере 55 руб. 24 коп., 7 руб. 66 коп., ответчику предоставлен срок для добровольного исполнения до 20.12.2016 (л.д.18). Расчет пеней, включенных в требование, содержится на л.д.19-22.

Кроме того, административным истцом в адрес административного ответчика направлено требование № 33104 от 22.12.2016 об уплате пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 189 руб. 69 коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 0 руб. 53 коп., пени по земельному налогу с физических лиц в размере 1 руб. 54 коп., по уплате транспортного налога с физических лиц в размере 28454 руб., налога на имущество физических лиц в размере 80 руб., земельного налога в размере 231 руб., ответчику предоставлен срок для добровольного исполнения до 24.01.2017 (л.д.14).

Требования Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок в полном объеме исполнены не были, что послужило основанием для обращения 18.04.2018 к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены по заявлению административного ответчика определением от 27.06.2018 (л.д.36) - в суд с указанным административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частности, судом установлено, что 23.04.2018 мировым судьей судебного участка № 2 Березовского судебного района Свердловской области ФИО2 вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области недоимки: по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 80 руб., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц по состоянию на 22.12.2016 в сумме 19 руб. 53 коп., недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 28454 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога по состоянию на 22.12.2016 в сумме 7599 руб. 98 коп., недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере 231 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога по состоянию на 22.12.2016 в размере 64 руб. 44 коп.

25.06.2018 ФИО1 обратился к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Березовского судебного района Свердловской области от 27.06.2018 судебный приказ по делу № 2а-644/2018 от 23.04.2018 отменен.

В Березовский городской суд Свердловской области исковое заявление административного истца поступило 31.01.2019.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В пункте первом статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что установленный законодательством о налогах и сборах срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами, неделями или днями. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока (п.5 ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.8 ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.

Правовым обстоятельством для разграничения применения вышеуказанных норм и соответственно исчисления срока для обращения в суд является то обстоятельство, превысила ли сумма налога и т.д. размер 3 000 руб. в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования либо нет, а если превысила, то когда именно.

Поскольку сумма задолженности ФИО1 превысила 3 000 руб. после выставления требования от дата № со сроком добровольного исполнения до дата, то срок на обращение к мировому судье у налогового органа в силуабз.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации истекал после истечения срока для добровольного исполнения требования, то есть 20.06.2017. С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился к мировому судье 18.04.2018, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2014 № 367-О и от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Из материалов дела следует, что самое раннее требование было направлено в адрес налогоплательщика 09.11.2016, сроком его исполнения является 20.12.2016. Срок для взыскания задолженности по налогу и пени истекал 20.06.2017. Однако заявление о вынесении судебного приказа административный истец подал только 18.04.2018, то есть со значительным пропуском срока исковой давности. Судебный приказ отменен 27.06.2018, с настоящим иском истец обратился 31.01.2019, то есть также с пропуском шестимесячного срока. Административным истцом при подаче административного искового заявления ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд не заявлено.

Суд полагает, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд и отсутствие оснований для его восстановления.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.62,226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №24 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физического лица, пени за несвоевременную уплату транспортного налога, земельного налога, налога на имущество.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья: п/п К.С. Аникина

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***