Решение № 2А-1800/2020 2А-1800/2020~М-1524/2020 М-1524/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-1800/2020

16RS0047-01-2020-004824-66 Дело № 2а-1800/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,

при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, УГИБДД МВД по РТ об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО2, УГИБДД МВД по РТ, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление ГИБДД МВД по РТ с требованием о передаче ему предмета залога (автомобиля <данные изъяты>), залогодержателем которого он является и в отношении которого им начата процедура внесудебного обращения взыскания.

Все правовые основания имелись и все необходимые процедуры, требуемые действующим законодательством, административным истцом были проведены до направления в Управление ГИБДД МВД по РТ вышеуказанного требования, о чём было подробно указано в требовании с приложением доказательств.

Заместитель начальника Управления ГИБДД МВД по РТ ФИО2 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал административному истцу в удовлетворении требования.

По мнению административного истца, данным отказом нарушено право административного истца, прописанное в положениях абзаца 2 пункта 4 статьи 350.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а как следствие нарушено право административного истца на обращение взыскания на заложенное имущество (пункт 1 статьи 348 Гражданского кодекса Российской Федерации) во несудебном порядке по соглашению, заключённому согласно пункту 5 статьи 349 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказ заместителя начальника Управления ГИБДД МВД по РТ ФИО2 в передаче предмета залога залогодержателю (административному истцу) для его последующей реализации в рамках процедуры внесудебного обращения взыскания на заложенное имущество; обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца и препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем передачи административному истцу автомобиля <данные изъяты>, для его последующей реализации в рамках процедуры внесудебного обращения взыскания на заложенное имущество. Для целей вышеуказанного обязать административного ответчика сообщить путём направления на почтовый адрес <адрес>, и на адрес электронной почты <данные изъяты> следующей информации: место нахождения предмета залога; время и место передачи предмета залога залогодержателю; имя и контакты лица, назначенного ответственном за фактическую передачу предмета залога залогодержателю в назначенные время и место.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4.

В суде административный истец иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административные ответчики, а также их представители, в суд не явились, причина неявки суду не известна.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в суд не явились, причина неявки суду не известна.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства подлежат разрешению требования об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» даны следующие разъяснения. Согласно пункту 3 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном названным Кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС остановлено транспортное средство <данные изъяты>, в связи с нахождением водителя ФИО4 в состоянии алкогольного опьянения; составлен протокол № о задержании транспортного средства. Транспортное средство помещено на специализированную стоянку.

Согласно сведениям ГИБДД МВД РТ, вышеуказанное транспортное средство принадлежит на праве собственности ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УГИБДД УМВД по РТ с заявлением о разрешении выдачи транспортного средства. К данному заявлению ФИО1 были приложены копии следующих документов: договор залога № от ДД.ММ.ГГГГ; договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ; соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о начале обращения взыскания от ДД.ММ.ГГГГ; отчеты об отправке уведомления от ДД.ММ.ГГГГ заемщику и залогодателю.

Письмом заместителя начальника УГИБДД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 сообщено, что выдача транспортного средства со специализированной стоянки осуществляется при наличии документа, удостоверяющего личность, соответствующие регистрационные документы на транспортное средство и письменное разрешение, указанное в части 1 статьи 13 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

В соответствии с пунктом 254 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

Согласно частям 1, 2 статьи 13 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения» установлено, что возврат задержанного транспортного средства со специализированной стоянки производится владельцу транспортного средства на основании письменного разрешения должностного лица, уполномоченного в соответствии с частью 3 статьи 27.13 КоАП РФ принимать решение о прекращении задержания транспортного средства; владелец транспортного средства при обращении о возврате задержанного транспортного средства со специализированной стоянки предъявляет документ, удостоверяющий личность, соответствующие регистрационные документы на транспортное средство и письменное разрешение, указанное в части 1 названной статьи.

Как указывалось выше, административный истец не является владельцем автомобиля <данные изъяты>

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из содержания пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

При этом на административного истца возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, свобод и законных интересов, а административный ответчик, принявший оспариваемое решение либо совершивший оспариваемые действия (бездействие), обязан доказать, что принятое им решение либо оспариваемые действия (бездействие) соответствуют закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений сторон.

Изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что действия должностного лица административного ответчика, отказавшего административному истцу в выдаче автомобиля со специализированной автостоянки, закону не противоречат и прав административного истца не нарушают, поскольку при предоставлении последним необходимых подтверждающих документов транспортное средство будет ему возвращено, о чем и было обоснованно разъяснено в оспариваемом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлен факт нарушения прав административного истца, и не подтверждено незаконного действия заместителя начальника УГИБДД ФИО2, требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления ГИБДД МВД по РТ в лице руководителя, как вытекающие из основных требований, судом отклоняются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4, 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФИО2, УГИБДД МВД по РТ об оспаривании решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года.

Судья А.Р. Андреев