Решение № 2А-2269/2025 2А-2269/2025~М-343/2025 М-343/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-2269/2025

Дело №2а-2269/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Золотовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», начальнику отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», начальнику отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» ФИО4 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 24978 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 24:11:0350001. Ответом начальника МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании земельного участка, поскольку участок не имеет самостоятельный доступ с территории общего пользования. Истец считает указанный отказ незаконным, просит признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», выраженное в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие администрации <адрес> по несвоевременному завершению процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка и непринятию решения в порядке п.7 ст. 39.15 ЗК РФ; признать отсутствующим наличие иных оснований из числа п. 8 ст.39.15 ЗК РФ, ст. 39.16 ЗК РФ препятствующих в образовании и формировании земельного участка площадью 24978 кв.м., в кадастровом квартале 24:11:0350001; восстановить согласно абз.8 ст.12 ГК РФ нарушенные права ФИО1 путем понуждения администрацию <адрес> принять решение по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке п.7 ст. 39.15 ЗК РФ; взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 (действующая по доверенности) поддержала заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

В судебное заседание представители ответчиков - администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», начальник отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» ФИО4 не явились, были извещены.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного Кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно положениям пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 17 той же статьи предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу п. п. 3, п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 24978 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 24:11:0350001.

Ответом начальника МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании земельного участка, поскольку участок не имеет самостоятельный доступ с территории общего пользования.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «КрасГеоЭксперт» ФИО5, образуемый земельный участок, общей площадью 24978 кв.м. в кадастровом квартале 24:11:0350001 имеет доступ через земли общего пользования.

Основания не доверять предоставленному заключению у суда не имеется, в связи с чем суд считает его относимым и допустимым доказательством по делу. Более того, стороной административных ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих выводы кадастрового инженера, содержащихся в письменном заключении.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, достоверно свидетельствующих об отсутствии самостоятельного подъезда к испрашиваемому земельному участку, тогда как нормами КАС РФ предусмотрена обязанность именно органа местного самоуправления, принявшего оспариваемое решение, по доказыванию законности принятого решения, суд полагает возможным согласиться с заявленными требованиями, признав незаконным отказ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, испрашиваемого ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», начальнику отдела архитектуры МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» ФИО4 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», выраженное в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1 в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ФИО1 и в Емельяновский районный суд <адрес>.

Взыскать с МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд <адрес>.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева