Решение № 2-23/2017 2-23/2017(2-3401/2016;)~М-2357/2016 2-3401/2016 М-2357/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-23/2017

дело № 2-23/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Бронниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «№ Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации, воинской части №, Министерству обороны российской федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным свидетельства о болезни, понуждении действиям, взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском. ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу в <адрес><адрес>. Проходил военную службу по призыву в войсковой части №, куда был зачислен курсантом ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу командира №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о болезни № ФГКУ «№ ВКГ», заключения ВВК истец признан ограниченно годным к военной службе на основании ст. № графы II расписания болезней установлен диагноз: <данные изъяты>. Заболевание получено в период военной службы. <данные изъяты> без нарушения функций. Общее заболевание. Приказом командира в№-№ от ДД.ММ.ГГГГ истец направлен домой. ФИО1 со свидетельством о болезни №, заключением военно-врачебной комиссии не согласен, считает, что свидетельство о болезни и заключение вынесено с нарушением законодательства, указанный в заключении диагноз является ошибочным, выводы комиссии не соответствуют состоянию его здоровья.

В настоящее время ФИО1 ограничен в правах, не смог окончить военную службу по призыву, препятствует трудоустройству, ему причинены существенные нравственные страдания.

Истец с учетом уточнений исковых требований просит суд признать незаконным и отменить свидетельство и заключение о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «№ ВКГ» МО РФ, заключение военно-врачебной комиссии; признать ФИО1 годным к военной службе; обязать Военный комиссариат по <адрес> произвести обмен военного билета, исключив внесение записей во вновь данном военном билете информации, составляющей врачебную тайну и ограниченной годности к военной службе; взыскать в солидарном порядке с ФГКУ «№ ВКГ» МО РФ и войсковой части № МО РФ в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. и судебные расходы за составление доверенности в размере <данные изъяты> руб., по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате проезда представителя в судебные заседания в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате экспертизы <данные изъяты> руб..

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ, воинская часть №, Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю».

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела истец в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании требования поддержал, пояснив о своем желании служить в армии, в дальнейшем хотел продолжить военную службу по контракту по примеру отца и старших братьев.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала.

Представители ответчика ФГКУ «№ Военный клинический госпиталь» МО РФ, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, представитель ответчика ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ ФИО5, действующий на основании доверенности, представитель № ФИО6 исковые требования не признали, пояснив об отсутствии доказательств незаконности оспариваемого свидетельства о болезни и заключения ВВК.

Представитель военного комиссариата Республики Бурятия ФИО7 в письменных возражениях указала на необоснованность требований истца о возложении обязанности на военный комиссариат по обмену военного билета и исключении внесенных записей во вновь выданном военном билете информации, составляющей врачебную тайну, поскольку в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 г. № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» страницу 3 пункт 8 заполняет командир воинской части в которой ФИО1 проходил военную службу. Просила об освобождении от участия в деле и рассмотрения дела в ее отсутствие.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела ответчики Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю, третье лицо-военный комиссариат Ореспублики Бурятия по <адрес> району в судебное заседание представителей не направили.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела. оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) военно-врачебная экспертиза проводится в целях: 1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); 2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); 3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, военнослужащих и граждан, пребывающих в запасе, утверждается Правительством Российской Федерации.

Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации.

При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы такое заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также по заявлению самого гражданина может быть проведена независимая военно-врачебная экспертиза по их заявлению (абзац первый пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565).

В силу п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, на военно-врачебную комиссию возлагаются: а) проведение освидетельствования: военнослужащих.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения (определения годности к военной службе).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

В п. 50 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что организацию обследования и освидетельствования военнослужащих в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование, начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. Проведение освидетельствования военнослужащих возлагается на военно-врачебные комиссии. Направление военнослужащих на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 51 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование военнослужащих в целях определения категории годности к военной службе проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей.

Освидетельствование военнослужащих в иных целях проводится военно-врачебными комиссиями, состав которых определяется Министерством обороны Российской Федерации, другими соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 54 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение о годности военнослужащего к военной службе выносится по категориям, указанным в пункте 18 настоящего Положения, которым предусмотрено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву - II графа.

В разделе 5 Расписания болезней указано, что освидетельствование граждан, страдающих психическими расстройствами, проводится после обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации (специализированном отделении медицинской организации).

Статья 15 раздела 18 Расписания болезней предусматривает, что при транзиторном (парциальном) расстройстве личности устанавливается категория годности к военной службе "В" во всех графах.

Статья 60 раздела 11 Расписания болезней предусматривает, что при грыже в зависимости от степени нарушений устанавливается категория годности к военной службе «Б», «В» или « Д».

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Вместе с этим, Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1) распространяется на граждан Российской Федерации при оказании им психиатрической помощи и применяется в отношении всех учреждений и лиц, оказывающих психиатрическую помощь на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 психиатрическое освидетельствование проводится для определения: страдает ли обследуемый психическим расстройством, нуждается ли он в психиатрической помощи, а также для решения вопроса о виде такой помощи. Психиатрическое освидетельствование проводится при наличии информированного добровольного согласия обследуемого на его проведение.

Психиатрическое освидетельствование гражданина, указанного в статье 15 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 проводится в рамках военно-врачебной экспертизы в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был призван на срочную службу в ряды Вооруженных сил Российской Федерации. При освидетельствовании призывной комиссией был признан: <данные изъяты> - годен к военной службе с незначительными ограничениями к военной службе (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения службы в войсковой части №, и.о. начальника медицинской службы войсковой части ФИО8 был поставлен диагноз "<данные изъяты>» (л.д.47), в связи с чем в соответствии с направлением командира войсковой части <данные изъяты>. был направлен на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе, представлена служебная и военная характеристики (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке был помещен для обследования в условиях психиатрического отделения № ВКГ по добровольному согласию военнослукжащего,

Был представлен на ВВК, свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ. заключением военно-врачебной комиссии поставлен диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы. контузии) заболевания: <данные изъяты>. Заболевание получено в период военной службы. <данные изъяты>. Общее заболевание. Категория годности к военной службе на основании статьи 18-б графы II расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565) и дополнительных требований к состоянию здоровья, «В»- ограниченного годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ председатель военно-врачебной комиссии филиала № Федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации утвердил свидетельство о болезни № военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Заключение ВВК объявлено истцу на заседании военно-врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ С заключением ВВК военнослужащий был согласен, о чем собственноручно сделана им запись в истории болезни № (л.д.76 эпикриз ГВВК). На основании заключения ГВВК ФИО1 был уволен с военной службы по состоянию здоровья ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При обжаловании гражданином заключения военно-врачебной комиссии в суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно годность гражданина к прохождению службы.

Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии (п.1 Положения).

Принимая во внимание, что вопрос годности к военной службе является спорным, исходя из п.1 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе средством доказывания при оспаривании заключения военно-врачебной комиссии является только заключение независимой военно-врачебной экспертизы.

С учетом изложенного пояснения свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, а также заключение психолога ФИО12 и заключение доцента, к.м.н. ФИО13 ГОУ ИПО ИГМУ Росздрава, кафедры психиатрии, наркологии и психотерапии, расположенной в г.Иркутске (л.д.15-16) судом не принимаются.

Определением суда от 25.08.2016 года по ходатайству представителя истца по делу была назначена судебная независимая военно-врачебная экспертиза. На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: какими заболеваниями страдал ФИО1 на момент составления заключения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; Верно ли установлен ФИО1 диагноз заболевания, категория годности к военной службе; соответствовало ли заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ состоянию здоровья ФИО1 (л.д.133).

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирского бюро судебных экспертиз ООО «Медэксперт» следует, что достоверно сказать каким психическим заболеванием страдал (или не страдал) ФИО1 на момент составления заключения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании имеющейся документации нельзя. Подтверждения психиатрического диагноза : <данные изъяты>. При обследовании в № ВКГ, хирургический диагноз: <данные изъяты> установлен верно. и категория годности по этому заболеванию вынесена правильно. Установить категорию годности к военной службе не представляется возможным. На момент освидетельствования и принятия экспертного решения военно- врачебной комиссией № ВГК заключение от ДД.ММ.ГГГГ соответствовало состоянию здоровья ФИО1 в той части. которая описывает хирургическую патологию. Для разрешения заданных вопросов, ФИО1 необходимо собрать свидетельские показания сослуживцев ФИО1, которые могли бы описать его поведение в тот период и объективную картину происходящего в войсковой части в период ДД.ММ.ГГГГ г.; провести военно-врачебную экспертизу с обследованием испытуемого в психиатрическом стационаре на настоящий момент. Только после проведения стационарного обследования можно установить связь, какими заболеваниями страдал (или не страдал) ФИО1 на момент составления заключения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.141).

Таким образом, заключением военно-врачебной экспертизы не даны в требуемом объеме ответы на поставленные судом вопросы, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела. Заключение экспертизы не подтверждает законность выставленного диагноза военно-врачебной комиссией, но и в тоже время, не опровергают его.

Оценивая заключение военной-врачебной экспертизы принимается во внимание, что экспертиза проведена по ходатайству стороны истца учреждением Сибирского бюро судебных экспертиз ООО «Медэксперт», эксперты которого предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, по материалам дела с использованием метода изучения и анализа представленных медицинских документов и других документов. Оснований ставить под сомнение заключение экспертизы, не установлено.

Иных доказательств, подтверждающих незаконность оспариваемого свидетельства о болезни и заключения военно-врачебной комиссии не представлено. При таком положении суд принимает во внимание, что медицинское обследование ФИО1 и дальнейшее оформление медицинских результатов данного обследования в виде свидетельства о болезни № является составной частью военно-врачебной экспертизы, проводимой Военно-врачебной комиссией филиала № ФГПУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ, имеющей в соответствии с Приказом Росздравнадзора от 22.08.2014 г. №5981 «О лицензировании медицинской деятельности» имеет лицензию на соответствующий вид деятельности.

Нарушений порядка проведения освидетельствования и утверждения свидетельства о болезни не установлено. При таких обстоятельствах оснований для признания свидетельства о болезни и заключение военно-врачебной комиссии незаконными не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения в полном объеме, поскольку иные заявленные требования являются производными от первоначального требования, в удовлетворении которого отказано.

Несмотря на оставление требований истца без удовлетворения, ФИО1 не утрачивает права в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе освидетельствоваться повторно в случае, если в результате обследования в медицинских организациях ранее установленный ему диагноз заболевания будет изменен (пересмотрен) или он будет признан здоровым (пункт 84). Организация такого освидетельствования возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов (абзац 2 статьи 85).

В связи с оставлением исковых требований без удовлетворения, заявленные ко взысканию судебные расходы возмещению не подлежат на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Р.Т.Аксаненко