Решение № 12-84/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-84/2019

Дело № 12-84/19

10RS0013-01-2019-000406-27


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2019 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «ТНС Энерго Карелия» (АО «ТНС Энерго Карелия», Общество) на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2019,

у с т а н о в и л а:

АО «ТНС Энерго Карелия» (далее также - заявитель) обратилось с жалобой на определение должностного лица ОМВД России по Прионежскому району от 08.04.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с несогласием с вынесенным решением.

Считая вышеуказанное определение незаконным, заявитель просит его отменить, направить заявление Общества на новое рассмотрение в ОМВД России по Прионежскому району для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ за самовольное подключение к электрическим сетям.

Представитель заявителя, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Прионежскому району ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении жалобы надлежащим образом, согласно представленной телефонограмме, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие, поддержал выводы, изложенные в оспариваемом определении.

ОМВД России по Прионежскому району представителя в суд не направили, уведомлены о рассмотрении жалобы надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В силу ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ к числу лиц, имеющих право обжалования постановления по делу об административном правонарушении, относится потерпевший, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно акту от 15.08.2016, составленному ООО «Энергоконтроль», потребитель М.Т.М. проживающая по адресу: ... имеет задолженность по оплате поданной электроэнергии, в связи с чем было произведено прекращение подачи электроэнергии путем отключения пломбы №.

Из акта № Пр-38 от 01.02.2019, составленного АО «№ТНС энерго Карелия» ООО «Энергоконтроль», потребитель М.Т.М. проживающая по адресу: ..., нарушила введенное ограничение, самовольно подключив энергопринимающее устройство к электрическим сетям через прибор учета, находящийся в указанной выше квартире.

М.Т.М.. и ее сын М.М.Ю.., хх.хх.хх г. года рождения зарегистрированы в указанном жилом помещении.

26.02.2019 участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Прионежскому району ФИО1 вынесено определение № 136 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Решением начальника ОМВД России по Прионежскому району от 27.03.2019 определение № 136 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Прионежскому району ФИО1, было отменено, жалоба заявителя удовлетворена, дело возвращено на новое рассмотрение.

08.04.2019 участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Прионежскому району ФИО1 вновь вынесено определение № 136 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе, являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Часть 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Указанные требования закона при рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении участковым уполномоченным ОМВД России по Прионежскому району соблюдены в полной мере не были.

Фактически решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении мотивировано должностным лицом тем, что местонахождение потребителя не установлено («двери никто не открывал»).

Данное обстоятельство не может являться основанием для вынесения оспариваемого решения.

В материалах представленных заявителем в ОМВД России по Прионежскому району усматривается, что в квартире, где было выявлено несанкционированное подключение, проживают, был обеспечен доступ в квартиру в феврале 2019 года.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть заявление АО «ТМН энерго Карелия», поэтому обжалуемое определение подлежит отмене.

Кроме того, ссылка в обжалуемом опреде лении на то, что оснований для проведения административного расследования не имеется, является преждевременной так как такое решение может быть принято только после возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судьей по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

жалобу акционерного общества «ТНС Энерго Карелия» удовлетворить.

Определение участкового инспектора ОМВД России по Прионежскому району об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2019 отменить.

Направить заявление акционерного общества «ТНС Энерго Карелия» на новое рассмотрение в ОМВД России по Прионежскому району Республики Карелия.

Судья Прионежского

районного суда Т.В.Баранова