Решение № 2-113/2017 2-113/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-113/2017

Дело № 2-113/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Васильевой А. А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Стругокрасненском районе Псковской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Стругокрасненском районе Псковской области о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Стругокрасненском районе Псковской области о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на назначение пенсии, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ ответчик назначил ему страховую пенсию по старости в связи с достижением возраста 60 лет. Однако при расчете страховой пенсии ему не были включены в страховой стаж некоторые периоды.

На его запрос Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Стругокрасненском районе Псковской области направило ему ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому период работы в Сухумской МРБ Абсогоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включён в страховой стаж, т. к. при увольнении запись в трудовой книжке заверена печатью организации, не соответствующей названию при приеме на работу. Кроме того, не засчитываются периоды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку МИФНС России № 3 по Псковской области не располагает сведениями об уплате за указанный период страховых взносов.

Считает указанный отказ необоснованным и нарушающим его права и просит включить указанные периоды работы в его страховой стаж, с учетом чего произвести перерасчет пенсии.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись 9, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Сухумскую МРБ Абсогоза в качестве рабочего. Согласно записи 10 он ДД.ММ.ГГГГ был уволен с работы по собственному желанию, и поставлена печать, на которой просматривается «Абх. АССР, Оптово-розничное объединение Абсогоза по торговле.. .. торг». Скорее всего, за период его работы произошла реорганизация работодателя с изменением наименования организации. Сведения об изменении наименования организации в трудовую книжку не были внесены работодателем. Невыполнение обязанностей по ведению трудовых книжек, возложенных законом на работодателя, не должно влиять на пенсионные права истца.

Согласно документам подтвердить стаж работы ФИО1 не представляется возможным в связи с тем, что в настоящее время Сухумская МРБ Абсогоза не значится, правопреемников не имеет, документы в архив на хранение не поступали.

При закрытии предпринимательства в ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 8 по Псковской области выдала справку от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за предпринимателем ФИО1 3. А. задолженность по всем видам налогам отсутствует.

Учитывая обязательность уплаты страховых взносов, контроль за их уплатой со стороны налоговых органов и информации налогового органа об отсутствии задолженности по их уплате, есть основания полагать, что за весь период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя страховые взносы уплачены.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования, указанные в исковом заявлении, подтвердили вышеизложенное. Истец пояснил, что в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работал на строительном предприятии, находившемся в <адрес> (по месту его жительства), а вышестоящая организация находилась в Сухуми. Он работал на производстве строительных блоков.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Стругокрасненском районе Псковской области ФИО3 иск не признала. Показала, что согласно представленной трудовой книжки серии <данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в Сухумском МРБ Абсогоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего. Период работы в Сухумском МРБ Абсогоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в общий трудовой стаж, т.к. при увольнении запись в трудовой книжке заверена печатью организации, не соответствующей названию при приеме на работу. При оценке пенсионных прав Управлением были сделаны запросы в Министерство труда, занятости и социального обеспечения Республики Абхазия (ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ), в Государственное архивное Управление Республики Абхазия (ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ), в Государственное статистическое управление Республики Абхазия (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке об уплате страховых взносов в ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ за период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по данным МИ ФНС №3 (справка от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, налогооблагаемая база отсутствует. По данным выписки индивидуального лицевого счета ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фиксированные платежи не уплачивались. В связи с тем, что налогооблагаемая база отсутствует, ФИО1 и не были оплачены страховые взносы. В справке ИМНС России № 8 задолженность по всем видам налогов отсутствует. Страховые взносы в ПФР – это не налоги.

Федеральным законом № 167 от 15.12.2001 г. установлен минимальный размер фиксированного платежа, который являлся обязательным для уплаты. Функции по взысканию недоимки этим законом были возложены на ПФР. В случае уплаты страховых взносов, фиксированного платежа ПФР делало разноску платежей по данным банка, налоговой инспекции и квитанций самих плательщиков. Это и подтверждает уведомление Отделения ПФР по Псковской области при расчете предполагаемых платежей из расчета предполагаемого дохода. Кроме того, Верховный суд Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 г. № 30 указал, что, определяя право физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, на включение в их страховой стаж периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в ПФР, следует учитывать, что неуплата страховых взносов исключает возможность включения данных периодов в страховой стаж.

Свидетели 1 и 2 в судебном заседании показали, что до переезда в <адрес> проживали в <адрес> вместе с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работали в организациях, расположенных на одной территории; вместе ездили на работу, общались. ФИО1 работал на производстве строительных блоков. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ все организации реорганизовывались и переименовывались, о чем вносились записи в трудовые книжки работников.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно Справке от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной УПФР в Стругокрасненском районе Псковской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. р., состоит на учете в Управлении ПФР в Стругокрасненском районе Псковской области и является получателем страховой пенсии по старости с выплатой с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 8273,15 руб. с социальной доплатой к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 441,85 руб. (л. д. 10).

Согласно Трудовой книжке ФИО1 <данные изъяты> №, его трудовая деятельность началась в ДД.ММ.ГГГГ и продолжалась до ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность, что подтверждается сведениями, предоставленными МИФНС России №3 по Псковской области (л.д.17).

ФИО1 считает, что при начислении страховой пенсии по старости ему необоснованно не включили в страховой стаж периоды работы в должности рабочего в Сухумской МРБ Абсогоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из записи №9 в Трудовой книжке ФИО1 (л. д. 9) ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Сухумскую МРБ Абсогаза на должность рабочего со сдельной оплатой труда. Приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи №10 в Трудовой книжке ФИО1 уволен с работы по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). При увольнении в трудовую книжку поставлена печать с оттиском: «Абх. АССР, Оптово-розничное объединение Абсогоза по торговле строительным материалом Абхазпромстройторг».

Название организации, отраженное на оттиске печати, поставленной при увольнении ФИО1, не совпадает с названием организации, принявшей его на работу. Однако как следует из показаний самого истца и свидетелей, он выполнял работу по изготовлению строительных блоков, то есть связанную со строительством, что в целом соответствует как названию принявшей его на работу организации, так и уволившей. В каждом названии присутствует аббревиатура «абсогоза».

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).

Согласно постановлению СНК СССР о введении трудовых книжек и пунктами 2.2, 2.5, 2.13, 2.14,2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую работу или увольнении вносятся на основании приказа (распоряжения) с указанием его номера и даты и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается соответствующая запись, а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Аналогичная норма содержится и в «Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках".

Из анализа приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Как следует из имеющихся в деле документов, а именно ответов на запросы Управления Пенсионного фонда РФ в Стругокрасненском районе Псковской области из Министерства труда, занятости и социального обеспечения Республики Абхазия, Очамчырского Государственного Районного Архива, подтвердить стаж работы и заработную плату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., не представляется возможным, поскольку документы Сухумской МРБ Абсогоза на хранение в Госархив РА не поступали. В Государственном статистическом управлении Республики Абхазия Ремонтно-строительное управление № ГРСТ № Сухумской МРБ Абсогоза не значатся, правопреемников не имеют (л. <...>).

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах факт того, что наименование организаций принявших истца на работу и уволивших в его трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой стаж спорного периода работы.

На основании изложенного суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о включении в его страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время требование о включении в страховой стаж истца периодов его работы в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Справке МИФНС России № 3 по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным налогового учета ФИО1, ИНН <данные изъяты>, состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание - Свидетельство о государственной регистрации ФЛ в качестве индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией Струго-Красненского района Псковской области. Виды деятельности - розничная торговля в неспециализированных магазинах, деятельность такси) (л. д. 17).

Как следует из справки МИ ФНС России №3 по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате страховых взносов в ПФР за период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, налогооблагаемая база отсутствовала. По данным выписки индивидуального лицевого счета ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фиксированные платежи не уплачивались в связи с тем, что налогооблагаемая база отсутствовала, не были оплачены страховые взносы.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная позиция содержалась в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 N 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, в силу требований ст. 89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Стругокрасненском районе Псковской области удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Стругокрасненском районе Псковской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть принесена апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.В. Богданова

.