Решение № 12-405/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-405/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

17 июня 2019 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Вороной А.В., рассмотрев жалобу <данные изъяты> на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по которому ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Представлением главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> обязано принять меры по устранению имеющихся нарушений требований пожарной безопасности и о принятых мерах сообщить должностному лицу, вынесшему данное представление.

В жалобе законный представитель <данные изъяты> просит вышеуказанные постановление и представление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Указывает, что сведения, содержащиеся в вынесенных актах, не соответствуют действительности, обследование помещений проводилось ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как указано в данных актах. Данное обстоятельство свидетельствует о неправильном определении времени выявления длящегося нарушения. Кроме этого, <данные изъяты> не согласно с выявленными при проведении проверки нарушениями действующего законодательства. Так, <данные изъяты> вменяется в нарушение ст.ст. 4, 6, 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, раздела 7 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», о том, что здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 4 или 5 типа (оснащена 2-м типом), отсутствуют световые эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения и другое. Между тем, согласно раздела 5 и 7 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» пункта 5.3 световые эвакуационные знаки (оповещатели) следует устанавливать в помещениях с одновременным пребыванием 50 и более человек, что не применимо к нежилым помещениям <данные изъяты> Считает, что прокурором и сотрудниками МЧС не было учтено, что в соответствии с п.5 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополя в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до ДД.ММ.ГГГГ, ранее действовавшие требования пожарной безопасности применяются до ДД.ММ.ГГГГ. Сдача объекта в эксплуатацию была осуществлена в 2013 году. На протяжении всего времени проведения проверки, с 2015 по 2018 г.г. сотрудники МЧС не определились с одним из основных вопросов, к какому типу зданий относится объект недвижимости, в отношении которого проводились проверки. В одном случае при указании нарушений работники МЧС ссылаются на нормы, применяемые к «Общественным зданиям» (п.6.7.7 СП 2.13130.2012 и др.), в другом – к «Зданиям организации торговли» (раздел 7 СП 3.13130.2009, таблица А1 п.10.3 СП 5.13130.2009 и др.). При этом, в свидетельстве о праве собственности указано «нежилое здание», кафе»; по факту в здании имелось: кафе, спортивный зал, офисы, объекты бытового обслуживания населения и объекты торговли (площадь которых не составляла и не превышала 40% от общей площади этажа здания), что делает необоснованным применение норм в отношении «Зданий предприятий торговли». Согласно п.5 приложения А СП 5.13.130.2009, все здание в целом подлежит оборудованию системами автоматического пожаротушения только в случае, если площадь помещений, подлежащих оборудованию системами автоматического пожаротушения составляет 40% и более от общей площади здания. В представлении и постановлении отсутствует информация о количестве объектов торговли, их местонахождении в здании и занимаемых площадях. Ссылка прокуратуры и МЧС на п.10.3 СП 5.13130.2009 и соответственно идентификация здания в целом как здания предприятия торговли абсолютно не обоснована. У <данные изъяты> имеется вся необходимая техническая документация (проектная), характеризующая пожарную безопасность конструкции здания. Относительно якобы не предоставления технической документации, характеризующей пожарную безопасность конструкций здания, то проверяющие запрашивали документы выборочно, письменных требований не предъявляли, проектную документацию вообще не истребовали. Ссылка на нарушения п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, раздела 3 Приказа Министерства чрезвычайных ситуаций России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» считает необоснованной, так как в <данные изъяты> проводятся регулярные инструктажи со всем персоналом, что подтверждается наличием журнала учета инструктажей на предприятии. Относительно требований по устранению нарушений п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, что руководителем не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (не реже 2 раза в год) с составлением соответствующих актов, то данное нарушение устранено, с КРО ВДПО заключен договор на проведение вышеуказанных работ. Также было устранено нарушение п.40.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части того, что транспаранты и баннеры, размещенные на фасаде здания, выполнены из горючих материалов, не соответствуют требованиям пожарной безопасности. В настоящее время транспаранты и баннеры, которые ранее размещались на фасаде здания, демонтированы, а соответственно, в данной части нет угрозы причинения какого-либо вреда. Несоответствие ширины лестничной площадки, которая менее ширины лестничного марша не создает угрозу причинения вреда, а именно, жизни и здоровью граждан. В расчетах пожарного риска смоделирована успешная эвакуация максимально возможного количества людей, которые могут находиться на объекте одновременно, до наступления опасных факторов пожара. Принимая во внимание перечисленные факты, <данные изъяты> не может являться лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности в соответствии с п.1 ст. 30.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель <данные изъяты> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении суду не подавал.

Представитель заинтересованного лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ФИО2, а также помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы заявителя, просили оспариваемое постановление и представление оставить без изменений.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением заместителя прокурора <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение следующих требований пожарной безопасности в деятельности <данные изъяты> при организации работы и функционировании <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

1. В нарушение ст.ст. 4, 6, 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ (далее – Закон №123-ФЗ), раздела 7 СП 3.13130.2009 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре указанное здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, указанное здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 4 или типа (оснащена 2-м типом), окончательное решение по выбору системы оповещения и управления эвакуацией (далее – СОУЕ) не принято, соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности, отсутствуют световые эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения и другое.

2. В нарушение ст.ст. 4, 6, 56 Закона № 123-ФЗ, п. 7.2 «б» СП 7.13130.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования», помещения цокольного этажа с постоянными рабочими местами не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.

3. В нарушение ст.ст. 4, 6, 52, 61 Закона № 123-ФЗ, таблицы А1 п. 10.3 СП 5.13130.2009 «СПЗ. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», здания», здания не обеспечено автоматической установкой пожаротушения.

4. В нарушение ст.ст. 4, 6, 78, 28 Закона № 123-ФЗ, ДБН 1.ДД.ММ.ГГГГ «Пожарная безопасность объектов строительства» на существующие здание не представлена техническая документация (проектная документация) характеризующая пожарную безопасность конструкций здания информацию о принятой степени огнестойкости здания.

5. В нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, раздела 3 Приказа Министерства чрезвычайных ситуаций России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Норм пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» обучение мерам пожарной безопасности на объекте осуществляется не в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, персоналом охраны предприятия не пройдено обучение пожарно-технического минимума, отсутствуют программы первичного и вступительного инструктажей утвержденные руководителем.

6. В нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 3 390, руководителем не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (не реже 2 раз в год, весной и осенью) с составлением соответствующих актов (не представлены акты испытаний, имеющиеся акты март 2017 г.).

7. В нарушение п. 40.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной безопасности, транспаранты и баннеры, размещаемые на фасаде здания, выполнены из горючих материалов, не соответствуют требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к облицовке внешних поверхностей наружных стен, из материалов групп горючести НГ или Г1, не представлена документация содержащая информацию о показателях пожарной опасности данных материалов.

8. В нарушение ст.ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ, п. 7.1.2 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, лестничные марши здания не имеют ограждений с поручнями. На 1-м этаже возле лифта, правовая и левая лестница частично срезаны по этажам, при выходе из цокольного этажа.

9. В нарушение ст.ст. 4, 6, 89 Закона № –ФЗ, п.7.5 СП 1.13130.2009, ширина лестничной площадки менее ширины лестничные марши составляют 1,2 м, ширина площадки между 2-м и 3-м этажом в свету 1,02 м.

10. В нарушение ст.ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ, п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», не обеспечено наличие на дверях производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Не представлено методику определения классификационных признаков, а именно: помещения лифтовой при выходе с лестницы 4-го этажа и электрощитовой в цокольном этаже.

11. В нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст. 4, 6, п. 6 ст. 134, таблицы № Закона № 123-ФЗ, в отношении декоративно- отделочных материалов потолочного покрытия помещения» Гарант здоровья» находящегося на 4-м этаже здания не представлена документация о показателях пожарной опасности отделочных материалов и сертификатов характеризующая класс пожарной опасности КМ, которая для отделки потолка предусматривается не более КМЗ.

12. В нарушении п. 16 ст. 88 Закона № 123-ФЗ, лифтовые шахты в здании не отделены от коридоров и других помещений противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее Е1 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее Е1 45, отсутствуют автоматические закрывающиеся дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо тамбуры или холлы с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа. На момент проверки не представлена документация на двери лифтов подтверждающую предел огнестойкости.

13. В нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможности их свободного открытия изнутри без ключа, а именно на дверях расположенных в переходе из общего коридора 4-го этажа на вторую лестницу через помещение «Лаборатория пингвинов» и на дверях выхода на лестницу из магазина ИП ФИО5 на 2-м этаже. В указанных местах двери закрыты на замок.

14. В нарушение ст.ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», в коридорах 3-го, цокольного этажей на путях эвакуации размещено оборудование (не встроенные пожарные шкафы) выступающие из плоскости стен на высоте менее 2-х метров(фактически выступают на 1,1 м).

15. В нарушение ст.ст. 4,6, 54 Закона № 123-ФЗ, таблиц А.1, А.3 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», не все помещения здания оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, а именно кабинет видеонаблюдения на 2-м этаже в магазине ИП ФИО5, помещение электрощитовой в цокольном этаже, помещение охраны.

16. В нарушение п. 23 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в лифтовых холлах (справа от лифтовой шахты) на всех этажах (кроме цокольного) допускается размещение и эксплуатация кладовых, киосков, мастерских по ремонту одежды и других подобных помещений.

17. В нарушение п. 23 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № под лестничным маршем (в магазине ИП ФИО6) допускается складирование вещей и других горючих материалов.

18. В нарушение ст.ст. 4,6, 53 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 в помещениях здания на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной опасностью, Г2, В2, <адрес>, Т3 или Г2, В3, <адрес>, Т2 – для отделки потолков, а именно: в общих коридорах торгового зала 1-го этажа в холле цокольного этажа над лестницей (не представлены документы о показателях пожарной опасности отделочных материалов, сертификаты).

19. В нарушение ст.ст. 4, 6, 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.3.1 СП 1.13130.2009, п. 7.74 СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 человек не предусмотрено аварийное освещение в соответствии со СНиП 23-05-95*.

20. В нарушение п. 115 «д» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допускается установка торговых аппаратов и банкоматов на путях эвакуации 1-го и цокольного этажей.

21. В нарушение п. 42 «ж» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допускается размещение (складирование) у электрощитов, горючих веществ и материалов, а именно: в помещении охраны, в подсобке под лестницей.

22. В нарушение ст.ст. 4,6 Закона №123-ФЗ, п. 6.7.7, СП 2.13130.2012, степень огнестойкости пристроенных к общественному зданию навесов (над входами в здание), не соответствует принятой степени огнестойкости здания. Навесы металлопластиковые, подшиты пластиковой вагонкой, 5-ой степени огнестойкости, общественное здание 2 степени огнестойкости (данные по зданию взяты из декларации готовности). Степень огнестойкости пристроенных к зданию навесов, террас и галерей допускается принимать на одну величину ниже, чем степень огнестойкости здания. При этом класс конструктивной пожарной опасности навесов, террас и галерей должен быть равен классу конструктивной пожарной опасности здания. Документация о показателях пожарной опасности материалов на пристроенные навесы не представлена.

23. В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты, а именно: на имеющиеся системы АПС и СОУЭ.

24. В нарушение ст. 64 Закона № 123-ФЗ, отсутствует декларация пожарной безопасности.

Согласно выводов проверки, с учетом того, что <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, деятельность на котором осуществляет <данные изъяты> является объектом с массовым пребыванием людей, а также с учетом вышеуказанных нарушений в области пожарной безопасности, которые в случае чрезвычайной ситуации могут создать предпосылки к затруднению, а также увеличению времени эвакуации людей в случае пожара, указанные нарушения создают угрозу жизни людей.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> ФИО7 <данные изъяты> внесено представление о принятии мер по устранению имеющихся нарушений требований пожарной безопасности.

Оценивая доводы жалобы заявителя на невозможность применения требований действующего законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, поскольку объекты защиты юридического лица были введены в эксплуатацию в 2013 году, являются несостоятельными, поскольку действующие в настоящее время требования пожарной безопасности аналогичны, действующим ранее.

Кроме этого, суд учитывает, что согласно доводам заявителя, часть выявленных в ходе проверки нарушений <данные изъяты> признается и была им устранена, а именно, в части нарушений, касающихся: отсутствия организации проведения проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода – с КРО ВДПО заключен договор на проведение вышеуказанных работ; в части нарушений, касающихся размещения транспарантов и баннеров на фасаде здания из горючих материалов – в настоящее время транспаранты и баннеры демонтированы; в части нарушений не обеспечения свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов – все двери эвакуационных выходов в настоящее время не заперты и свободно открываются без ключа; в части нарушений по складированию вещей под лестничным маршем (в магазине ИП ФИО6) – вещи убраны в присутствии проверяющего; в части нарушений, касающихся установки торговых аппаратов и банкоматов на путях эвакуационных путей 1-го и цокольного этажей – торговые аппараты в настоящее время убраны с путей эвакуации; в части нарушений, касающихся размещения (складирования) у электрощитов горючих веществ и материалов, а именно, в помещении охраны в подсобке под лестницей – нарушение устранено в присутствии проверяющего.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в нарушении субъектами административной ответственности требований пожарной безопасности.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, относится к формальным составам. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения требований пожарной безопасности. Указанное административное правонарушение считается оконченным с момента совершения противоправных деяний.

Таким образом, отсутствие на сегодняшний день угрозы причинения какого-либо вреда не является основанием для освобождения лица от административной ответственности.

Доводы заявителя о том, что проверка фактически проведена ДД.ММ.ГГГГ опровергаются пояснениями представитель заинтересованного лица ФИО2, который подтвердил, что проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ИП ФИО8 заключен договор аренды нежилых помещений на 3 и 4 этажах, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью 320 кв.м., сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и ИП ФИО9 заключен договор аренды нежилых помещений на 1 и 2 этажах, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что объект защиты нежилое здание, расположенный по адресу: <адрес>, деятельность на котором осуществляет <данные изъяты> может вмещать более 50 человек и является объектом с массовым пребыванием людей, а вышеизложенные нарушения в области пожарной безопасности, которые в случае чрезвычайной ситуации могут создавать предпосылки к затруднению тушения пожара, а также увеличению времени эвакуации людей в случае пожара, могут создать угрозу жизни людей при эксплуатации здания по назначению.

В соответствии со ст.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон № 69-ФЗ0, пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействия пожарной охране при тушении пожаров, оказывать содействия пожарной охране при тушении пожаров устранении причин и условий их возникновения и развития.

Согласно ст.37 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействия пожарной охране при тушении пожаров устранении причин и условий их возникновения и развития.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности содержат Правила противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначении принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Соблюдение требований к огнестойкости объектов защиты, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечивает применение Свода правил 2 13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», установлены классификации зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности, а именно: Ф3 - здания организаций по обслуживанию населения, в том числе: а) Ф 3.1 - здания организаций торговли; б) Ф 3.2 - здания организаций общественного питания.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является зданием с массовым пребыванием людей, что свидетельствует об угрозе нарушения прав лиц, посещающих указанное здание как при условии организации в нем торговли, так и при условии организации в нем общественного питания, осуществление деятельности с выявленными нарушениями является недопустимыми.

Также суд учитывает, что распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании объектов самовольными постройками» торговый центр, расположенный по адресу: <адрес> признана самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Однако не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Таким образом, доводы заявителя о том, что согласно заключенных договоров аренды с иными субъектами хозяйственной деятельности, последние несут ответственность за несоблюдение правил противопожарной безопасности, являются несостоятельными.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, должностным лицом, в соответствии с положениями ст.29.13 КоАП РФ, обоснованно внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что действия <данные изъяты> верно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

Административное наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Срок давности и порядок привлечения <данные изъяты> к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения вынесены законно и обоснованно, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу <данные изъяты>» – оставить без удовлетворения.

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и представление указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения – оставить без изменений.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: А.В. Вороной