Постановление № 5-403/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-403/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2020 года с. Леваши

Судья Левашинского районного суда Республики Дагестан Магомедов Т.М., рассмотрев административное дело №5-403/2020 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жителя <адрес> РД, зарегистрированного в <адрес> РД, которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из представленных материалов дела, в том числе и протокола об административном правонарушении 05 АБ №055782 от 28.04.2020 года следует, что 28.04.2020 года в 14 часов 18 минут на 75 километре а/д «Махачкала-В.Гуниб» должностным лицом – УУП ОМВД России по Левашинскому району РД ФИО2 выявлен гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в г. Махачкала, который без острой причины покинул место проживания и передвигался из с. Охли Левашинского района в г. Махачкала, чем нарушил Указ Главы Республики Дагестан от 31.03.2020 года №23 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Первоначально рассмотрение настоящего дела было назначено на 09 часов 15 минут 10 июня 2020 года, в ходе рассмотрения дела указанной датой ФИО1 не признал свою вину во вменяемом ему правонарушении, представил копию протокола 05 АБ №055782 от 28.04.2020 года, указав, что имеются разночтения в копии и оригинале данного протокола, в связи с этим судьей своим определением от 10 июня 2020 года было отложено судебное разбирательство на 10 часов 02 июля 2020 года для обеспечения явки в суд должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

ФИО1 на рассмотрение дела, отложенное на 02 июля 2020 года, не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Должностное лицо УУП ОМВД России по Левашинскому району РД ФИО2 пояснил в ходе настоящего судебного разбирательства, что действительно составлял протокол 05 АБ №055782 от 28.04.2020 года в отношении ФИО1, который в период режима повышенной готовности в связи с пандемией коронавируса проезжал на автомашине и был остановлен им на 75 километре автодороги «Махачкала-В.Гуниб», и который не привёл каких-либо подтверждений, что покинул место пребывания в связи с каким-либо исключительным случаем, указанным в п/п. «в» п.7 Указа Главы РД от 31.03.2020 года №23.

По вопросу о разночтениях в оригинале протокола об административном правонарушении 05 АБ №055782 и копии данного протокола, представленным в суд ФИО1 ранее, должностное лицо ФИО2 пояснил, что действительно, в оригинале протокол подписан в графе «подпись сотрудника ИАЗ о принятии протокола», а в копии такой подписи не имеется, в связи с тем, что при составлении протокола на временном посту сотрудник ИАЗ не присутствовал. Лишь после составления протокола он позднее сдается сотруднику ИАЗ, который в течение двух дней обычно принимает решение об их принятии. Таким образом, в копии протокола подписи сотрудника ИАЗ быть не может.

По вопросу о разночтениях в оригинале и копии вышеназванного протокола в графе «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и замечания по содержанию протокола», что в оригинале указан текст «ехал домой», а в копии этого текста не имеется, должностное лицо ФИО2 пояснил, что после заполнения протокола и вручения копии ФИО1 заметил, что вышеуказанная графа ФИО1 не заполнена и предложил ее последнему заполнить, после отказа ФИО1 ее собственноручно заполнить, записал с его слов, с его согласия и в его присутствии «ехал домой». Таким образом, в копии протокола данная запись не была отображена.

Выслушав должностное лицо ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417.

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Из анализа приведенных норм следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п/п. «в» п.7 Указа Главы РД от 31.03.2020 года №23 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 года №17 «О введении режима повышенной готовности» до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения за экстренной медицинской помощью и в случае иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом и т.п.

Между тем, ФИО1 суду не представил разъяснений, что он покинул свое жилище в связи с одним из исключительных случаев, указанных в п/п. «в» п.7 Указа Главы РД от 31.03.2020 года №23 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности».

По представленной ФИО1 незаверенной светокопии свидетельства о государственной регистрации его, физического лица, в качестве индивидуального предпринимателя серии 05 №002646773 прихожу к выводу, что само по себе наличие у лица статуса индивидуального предпринимателя не означает возможности покидать свое жилище в период режима повышенной готовности, введенной нормативным актом Главы РД, без соответствующего разрешения или допущения, установленного в названном нормативном акте.

Проанализировав протокол 05 АБ №055782 от 28.04.2020 года с точки зрения относимости и допустимости, прихожу к следующим выводам.

Согласно положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности и определения территориальной подсудности рассмотрения дела.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Как следует из материалов дела, 28.04.2020 года в 14 часов 18 минут на 75 километре а/д «Махачкала-В.Гуниб» должностным лицом – УУП ОМВД России по Левашинскому району РД ФИО2 составлен протокол 05 АБ №055782 от 28.04.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которому гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в г. Махачкала, без острой причины покинул место проживания и передвигался из с. Охли Левашинского района в г. Махачкала, чем нарушил Указ Главы Республики Дагестан от 31.03.2020 года №23 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности».

В оригинале указанного протокола и его копии, представленной ФИО1, имеются разночтения, касающиеся того, что в оригинале протокол подписан в графе «подпись сотрудника ИАЗ о принятии протокола», а в копии такой подписи не имеется.

Согласно п.13.3 Инструкции о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, утвержденной Приказом МВД России от 17.01.2006 №19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» сотрудники подразделений по исполнению административного законодательства: осуществляют регистрацию и учет административных правонарушений, обеспечивают рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел в строгом соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.

Исходя из положений указанной Инструкции прихожу к выводу, что с учетом характера деятельности сотрудника ИАЗ, не присутствовавшего на месте составления должностным лицом протокола 05 АБ №055782 от 28.04.2020 года, отсутствие в копии данного протокола подписи сотрудника ИАЗ, учинившего свою подпись в оригинале протокола позднее, никак не нарушает права ФИО1

В оригинале указанного протокола и его копии, представленной ФИО1, также имеются разночтения, касающиеся того, что в оригинале протокола в графе «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и замечания по содержанию протокола» указан рукописный текст «ехал домой», а в копии протокола этого текста не имеется.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела и из объяснений должностного лица ФИО2, указанным должностным лицом приняты меры к устранению нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, предоставлена возможность ФИО1 указать в протоколе об административном правонарушении свои замечания в соответствующей графе «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и замечания по содержанию протокола», затем данная запись учинена им самим в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Данные объяснения должностного лица согласуются с доказательствами по делу, доводами ФИО1 они не опровергнуты.

Таким образом, вышеназванное нарушение устранено должностным лицом, при этом права и интересы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в рассматриваемом случае не ущемлены, протокол 05 АБ №055782 от 28.04.2020 года соответствует принципам допустимости и относимости, составлен полномочным должностным лицом в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из вышеназванного протокола, а также других доказательств по делу, в том числе фотоматериала и рапорта должностного лица ФИО2 на имя врио начальника ОМВД по Левашинскому району по поводу выявленного правонарушения, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, нет.

С учетом обстоятельств совершенного ФИО1 административного правонарушения считаю необходимым применить к нему меру наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.3.5, 25.1, 29.1 – 29.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: МВД по Республике Дагестан, ИНН: <***>, КПП: 057201001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение НБ Республики Дагестан, КБК: 18811601201010601140, БИК 048209001, ОКТМО: 82634000, УИН: 18880405200050557824, наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить ФИО1 его обязанность уплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Несоблюдение данных требований о сроках уплаты штрафа влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вручения.

Судья Т.М. Магомедов