Постановление № 5-276/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-276/2018

№ 5- 276/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 19 июля 2018 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Адамов А.Г., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Нерюнгринском районе ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, юридический адрес, фактический адрес, адрес места жительства: <адрес>, ИНН: №, дата и номер свидетельства о государственной регистрации, и наименование зарегистрировавшего органа: № от ДД.ММ.ГГГГ,

объект проверки - торговый павильон «<данные изъяты> расположенный <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

07.06.2018 г. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по PC (Я) в Нерюнгринском районе поступило письмо вр.и.о. начальника полиции подполковника ФИО4 ОМВД России по Нерюнгринскому району (исх. № б/н от 07.06.2018 г., вх. № от 07.06.2018 г.) о проведении оперативно-профилактических мероприятий, направленных на проверку деятельности физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере реализации продуктов питания и иных товаров, с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по PC(Я) в Нерюнгринском районе для проведения совместных проверочных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр торгового павильона «<данные изъяты> расположенного <адрес>. По итогам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В ходе осмотра выявлены нарушения требований санитарных правил, которые перечислены в протоколе осмотра. В связи с указанным представителем Роспотребнадзора вынесено определение № от 08.06.2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, определение об истребовании необходимых документов по делу об административном правонарушении. По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 обстоятельства совершенного правонарушения и вину в его совершении признал частично, указав, что магазин занимается розничной продажей овощей и фруктов, фасовку продуктов он не производит, продает только фасованную продукцию, полученную в таком виде со склада. Ковролин с пола убрали, поставили термометры, убрали мебель, все продавцы имеют санитарные книжки, договор о вывозе мусора имеется, на всю реализуемую продукцию имеются сертификаты соответствия, будут заключать договоры на дезинсекцию и производственный, лабораторный контроль, уже ходил по этому поводу в Роспотребнадзор. По поводу наличия лепешек может сказать, что лепешки приобретены самими продавцами для употребления в пищу, а не для продажи. Места в помещении много, думает о проведении ремонта и смене профиля деятельности магазина.

Представитель Роспотребнадзора ФИО3 в судебном заседании просит применить в отношении индивидуального предпринимателя административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, в том числе материалы, представленные сторонами в ходе судебного заседания, приходит к следующему.

Ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В результате проверки установлено, что торговый павильон <данные изъяты>» представляет собой одноэтажное отдельно стоящее сооружение на бетонном фундаменте, выполненный из сэндвич-панелей. В ходе проведения административного расследования ИП ФИО1 представлен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МО «Город Нерюнгри» и индивидуальный предприниматель ФИО1 заключили договор аренды, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное использование земельный участок, находящийся в государственной собственности из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:19:102018:49, общей площадью 67 кв. м., для эксплуатации временного торгового павильона.

В ходе проведения осмотра торгового павильона «Мандарин» установлено, что в павильоне не обеспечен своевременный вывоз мусора от торгового павильона, что является нарушением требований п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В дополнительно представленных документах имеется договор на оказание услуг по сбору, размещению отходов на полигонах.

В нарушение требований пунктов 1.3, 9.6, 5.3, 5.4, 5.9, 5.10,10.5, 7.11, 7.13 СП 2.3.6.1066 ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в торговом павильоне, не соответствует виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности торгового павильона не обеспечивают требуемые условия приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов (имевшихся на момент осмотра в реализации), соблюдение правил личной гигиены работниками. Фактически для реализации, установленного на момент осмотра на объекте ассортиментного перечня, в составе помещений торгового павильона «Мандарин» не выполнены следующие, установленные требованиями пунктами 5.3, 5.4, 7.11, 7.13, 10.5, 9.6 СП 2.3.6.1066-01, условия для хранения и реализации вышеуказанной продукции, а именно не обеспечено наличие следующих помещений: раздельных кладовых для хранения различных групп товаров: для овощей и фруктов, для сыпучих продуктов; для хлебобулочных изделий; фасовочной для сыпучих продуктов (для фасовки сухофруктов, семечек, приправ) помещения моечной для торгового инвентаря и оборудования.

Ввиду отсутствия помещения моечной торгового инвентаря, для мытья торгового инвентаря, оборудования используется раковина для мытья рук, установленная в сан. узле для персонала, которая также используемся персоналом для мытья рук вообще и после посещения туалета. Кроме этого, при наличии одного рабочего места продавца, совместно с реализацией грязных овощей и фруктов допускается реализация с одних рук готовой продукции - хлебобулочных изделий (лепешек).

В нарушение требований п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым: «В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных груш пищевых продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двугнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук», фактически фасовочное помещение, оборудованное двугнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, на объекте отсутствует. Фасовка пищевых продуктов производится в торговом зале за прилавком.

В нарушение требований п. 5.9, п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым: «Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке», фактически в качестве напольного покрытия частично использован ворсистый материал (ковролин), местами отделочный материал отсутствует (бетон). Таким образом, для отделки пола использованы материалы не позволяющие проводить качественную текущую и генеральную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что может способствовать накоплению патогенных микроорганизмов, что может привести к вторичному микробному загрязнению пищевых продуктов и явиться причиной возникновения как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц - покупателей павильона.

В нарушение требований пунктов 7.5, 6.4 СП 2.3.6.1066-01, фактически контроль за температурно-влажностным режимом при хранении пищевых продуктов и продовольственного сырья на предприятии не организован, не проводится: на предприятии отсутствуют приборы, контролирующие температурно-влажностный режим (термометры и психрометры).

В нарушение требований пунктов 7.6, 8.18 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которыми: при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. «Продажа плодоовощной продукции производится в специализированных плодоовощных магазинах, отделах и секциях, специально предназначенных для этих целей», не обеспечено соблюдение правила товарного соседства при хранении и реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья. На момент осмотра допускается хранение и реализация продукции, готовой к употреблению (лепешки) совместно с плодоовощной продукцией (включая корнеплоды).

Совместная реализация продовольственного сырья (грязных овощей и фруктов) и хлебобулочных изделий может привести к микробному загрязнению готовой продукции, не подвергающейся перед употреблением в пищу, термической обработке, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов покупателями.

В нарушение требований п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым: «В организациях торговли запрещается реализация продукции: без этикеток (или листов - вкладышей); без наличия на этикетке (листе - вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации, в торговом павильоне «Мандарин» реализуют пищевые продукты и продовольственное сырье в расфасованном виде (семечки, сухофрукты, приправы) без маркировки (при отсутствии сведений о дате выработке и конечном сроке годности и др.).

В нарушение требований пунктов 9.12, 10.1, 10.2, 10.7 СП 2.3.6.1066-01, не обеспечено соблюдение требований к содержанию помещений. Текущая, генеральная влажная уборка своевременно не проводится, при проведении осмотра выявлено неудовлетворительное санитарное состояние помещений торгового павильона: на прилавках, витрине - наличие видимых загрязнений и скопления пыли, в складском помещении - полы, стены грязные. В складском помещении отмечается захламление строительным материалом, разобранной бытовой мебелью и др.

Невыполнение работ по проведению текущих и генеральных уборок способствует накоплению патогенных и условно-патогенных микроорганизмов в помещениях торгового павильона, что может привести к вторичному микробному загрязнению пищевых продуктов (в том числе готовых продуктов, которые перед употреблением не подвергаются термической обработке), что может стать причиной возникновения как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц - покупателей торгового павильона.

В нарушение требований п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым: для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений», фактически раздельный промаркированный уборочный инвентарь для мытья пола в торговом зале, складском помещении, санитарном узле - отсутствует.

В нарушение требований п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым: «Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке», дезинсекционные и дератизационные мероприятия по торговому павильону не проводятся, а именно: договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с аккредитованной организацией - не представлен, отсутствует.

В нарушение требований пунктов 9.13, 9.14, 13.1, 13.2, 13.5 СП 2.3.6.1066-01, приказа Минздрава РФ от 21.03.2014 г. №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», приказа Минздрава РФ от 29.06.2000 г. №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», к работе допускается персонал, не имеющий медицинских книжек с наличием сведений о пройденном медицинском осмотре, гигиеническом обучении и вакцинации. Также, на момент осмотра, сотрудники торгового павильона работали без спецодежды, нагрудного фирменного знака со сведениями об организации: его наименования, адреса (местонахождения), ФИО продавца.

В нарушение требований пунктов 9.13, 13.3, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1066-01, на объекте отсутствуют условия для раздельного хранения санитарной и домашней одежды. Гардероб для персонала не оборудован.

В нарушение требований п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01, фактически производственный, в том числе лабораторный контроль, с целью подтверждении качества и безопасности оказываемых услуг, по торговому павильону «<данные изъяты>» ИП ФИО1 не организован, не проводится.

Кроме этого, как указано в протоколе, индивидуальным предпринимателем ФИО2 своевременно не были приняты меры, направленные на устранение грубых нарушений обязательных требований санитарного законодательства по недопущению ухудшения качества реализуемой пищевой продукции.

Оценив все доказательства в совокупности по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ, суд полагает, что в судебном заседании подтверждено наличие части нарушений, указанных в рассматриваемом протоколе. В представленных материалах не приведены доказательства реализации ИП ФИО1 хлебобулочной продукции и фасовки продуктов питания с последующей их реализацией. Суд соглашается, что на момент проведения проверки и осмотра помещения торгового павильона «<данные изъяты>» ИП ФИО1 не представил договор о вывозе мусора, в помещении павильона обнаружены свидетельства нарушения санитарного законодательства, такие, как отсутствие мойки для торгового инвентаря, наличие на полу ковролина и отсутствие в других частях на полу напольного покрытия, отсутствие термометров для контроля температуры и влажности, неудовлетворительное состояние помещений торгового павильона: на прилавках и витрине видимые загрязнения и пыль, в складском помещении полы и стены грязные, захламление строительным материалом, разобранной мебелью, отсутствие раздельного промаркированнного уборочного инвентаря для мытья пола в торговом зале, складе, санузле, отсутствие договора на проведение дезинсекционных и дератизационных работ, отсутствие оборудованного гардероба, отсутствие производственного контроля для подтверждения качества оказываемых услуг, отсутствие санитарных книжек, спецодежды у продавцов.

Доказательства невозможности исполнения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вменяемом правонарушении применительно к положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 25.06.2018 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.06.2018 г., пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

В судебном заседании индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных на момент осмотра нарушений в деятельности магазина. Таких сведений нет и у представителей Роспотребнадзора.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд признает признание вины, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При избрании меры наказания суд учитывает, что выявленные нарушения санитарных норм и правил создают непосредственную серьезную угрозу наступления негативных последствий жизни и здоровью населения, для их устранения потребуется время, следовательно, применение штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания.

С учетом характера и предназначения объекта, где совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «<данные изъяты> по адресу: <адрес>. <адрес> сроком на 30 суток. Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при этом временной промежуток позволит принять необходимые меры для восстановления функционирования магазина.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 ч. 20 м. 19.07.2018 г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я) А.Г. Адамов