Решение № 12-134/2020 5-1066/2019-12-134/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-134/2020

Мировой судья – Сеферова Ц.В. Дело № 5-1066/2019-12-134/2020


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2020 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес> ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом, государственным жилищным инспектором отдела технического надзора комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 обратился в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления, считая его незаконным. В обоснование своей позиции приводит доводы об отсутствии оснований для возложения на Общество обязанности по выполнению работ, указанных в предписании.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование постановления законным представителем ООО «<данные изъяты>» не пропущен.

Законный представитель и (или) защитник ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью представителя (защитника) Родионова А.А. в другом судебном процессе, которое судьей оставлено без удовлетворения, о чем вынесено определение.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» выполняет работы и оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области по результатам внеплановой выездной проверки ООО «<данные изъяты>» выдано предписание № об устранении нарушения требований пунктов 5.8.3, 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.1, 4.7.1, 4.8.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, и пунктов 11, 18 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «<данные изъяты> предписывалось:

1) устранить неисправности водопровода в соответствии с требованиями;

2) восстановить отделочные слои стен, потолков, окон, откосов окон, тамбурной двери и перегородки, ограждения лестничных маршей в местах повреждения в рамках текущего ремонта.

Указанное предписание получено ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области в отношении ООО «Городничий» проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения названного выше предписания, по результатам которой выявлено, что пункт 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Обществом не исполнен, о чем составлен акт проверки №.

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства совершенного ООО «<данные изъяты>» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), копией договора № на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-32), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 33-34), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 35), копией уведомления о вручении почтового отправления (л.д. 36), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также указания на нормы жилищного законодательства, нарушенные ООО «<данные изъяты>».

С учетом отсутствия доказательств принятия ООО «<данные изъяты>» всех зависящих от него и своевременных мер по выполнению в установленный срок всех пунктов предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а также отсутствия объективных доказательств невозможности выполнения данного законного предписания в установленный срок в полном объеме по независящим от него обстоятельствам, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.Таким образом, обоснованность привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Аналогичные приведенным в настоящей жалобе доводы ООО «<данные изъяты>» об отсутствии оснований для возложения на Общество обязанности по выполнению работ, указанных в предписании, были предметом рассмотрения мирового судьи и правильно отклонены ввиду их несостоятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются в том числе межквартирные лестничные площадки и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации многоквартирного дома, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого помещения и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу п. 10 указанных выше Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п.п. «з» п. 11 Правил).

В соответствии с п. 42 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>», оказывающее на возмездной основе услуги и выполняющее работы по содержанию и ремонту общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома, отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме.

При этом отсутствие решения собственников помещений на выполнение обязательных требований закона не является основанием для их невыполнения обслуживающей организацией. Законом не предусмотрена возможность исполнения (неисполнения) обязательных норм в зависимости от отсутствия решения общего собрания, наличия или отсутствия денежных средств, если неисполнение обязательных требований законодательства создает угрозу для жизни или здоровья людей и может причинить существенный имущественный вред.

Возражения законного представителя ООО «<данные изъяты>», изложенные в жалобе, по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку. Несогласие с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, а также иное толкование заявителем норм законодательства, не свидетельствует о неправильном применении мировым судьей норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается, следовательно, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Новгородского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья В.В. Ящихина