Решение № 12-34/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-34/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 сентября 2019 г. г.Кизляр

Судья Кизлярского городского суда РД ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, генеральный директор ООО ВКЗ «Кизляр», признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано ФИО1 В обоснование жалобы об отмене вынесенного постановления указано, что согласно определения № от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.4.1 ст.14.43 КоАП РФ. Основанием для возбуждения данного дела послужило якобы факты нарушения обществом лицензионных требований выявленных в результате анализа данных в количественном отношении зафиксированных ЕГАИС отраженных в мотивированном представлении должностного лица органа государственного контроля, утвержденным зам. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ. В частности: согласно «отчету по данным АСИиУ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обществом зафиксировано производство продукции код 229 «Коньяк и арманьяк, реализуемых в бутылках» в объеме 27 489,3 дал (562 060 бутылок).

При этом согласно «Отчету об объемах использования сырья на производство этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции» за тот же период обществом зафиксирован расход сырья по коду - 231 «коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки» для производства данной продукции в объеме 30 048,3 дал. Расхождения составили 2 559,0 дал. Согласно «Отчету по данным АСИиУ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обществом зафиксировано производство продукции по коду 231 «коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки» в объеме 12 141,1 дал. безводного спирта. При этом, согласно «Отчету об объемах использования сырья на производство этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обществом зафиксирован расход сырья по коду - 300 «Коньячные спирты» для производство данной продукции в объеме 11 125,8 дал. безводного спирта. Излишек готовой продукции после производства 1015,3 дал. безводного спирта.

Однако основания для возбуждения фактов нарушения Обществом лицензионных требований, выявленных в результате анализа данных в количественном отношении зафиксированных в ЕГАИС отраженных в мотивированном представлении должностного лица органов Гос. контроля утвержденный зам. Руководителем МРУ РАР по СКФО ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 представлено не было. Ведущим специалистом-экспертом ФИО3 вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ за № об истребовании документов указанных в нем, которые ими исполнены в полном объеме, т.е. материал объемом на 134 листах отправлен электронной почтой и почтой России ДД.ММ.ГГГГ, которое ими получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовым идентификатором 36883029061444. В данном определение ни слова об отборе образцов проб коньячной продукции нет. При необходимости отбора проб и образцов коньячной продукции необходимо было включить в данном определении отдельным пунктом - О представлении возможности отбора проб и образцов коньячной продукции. Он считает, что в случае установления факта расхождения данных в количественном выражении может быть возникла бы необходимость отбора проб и образцов коньячной продукции. Поскольку такое расхождение не установлено и не возникла необходимость отбора проб и образцов коньячной продукции и потому ведущим специалистом-экспертом ФИО4 такой пункт в определении № включен не был. Фактически дело обстоит следующим образом:

На производство готовой продукции по коду 229 (Коньяк и арманьяк, реализуемые в бутылках) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 562 060 бут. потрачено сырье код 231 в объеме 27478 дал. Российский коньяк трёхлетний «Три звездочки» код 231 в объеме 1005,7 дал переведен в Российский коньяк трехлетний «Крепость Кизляр» код 231, что подтверждает АКТ № от ДД.ММ.ГГГГ и отчет о производстве № П-1/П-2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Российский коньяк пятилетний «Пять звездочек» код 231 в объеме 1005,6 дал. переведен в Российский коньяк пятилетний «Крепость Кизляр» код 231, что подтверждает АКТ № от ДД.ММ.ГГГГ и отчет о производстве № П-1/П-2 от ДД.ММ.ГГГГ. Российский коньяк пятилетний «Пять звездочек» код 231 объеме 547,09 дал. переведен в Российский коньяк пятилетний «Крепость Кизляр» код 231, что подтверждает АКТ № от ДД.ММ.ГГГГ и отчет о производстве № П-3 от ДД.ММ.ГГГГ. Перевели выше указанные коньяки код 231 на код 231:

1005,7+1005,6+547,09=итого 2558,39 дал., что подтверждается вышеуказанными актами, зафиксированными в ЕГАИС, и отчетами. Фактически остатки 231 не увеличились и не уменьшились. Остаток по коду 300 (коньячный спирт) на ДД.ММ.ГГГГ 27959,2745 а/а дал. минус расход коньячный спирт 13141,308 а/а дал.=14817,9665 а/а дал. коньячный спирт, что соответствует текущему остатку. Использовали код 300 (коньячный спирт) в объеме 13141,308 а/а дал. для производства код 231 (Коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки) в объеме 32819,52 дал. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в данной позиции расхождений не обнаружено.

Остаток на ДД.ММ.ГГГГ 229 (Коньяк и арманьяк, реализуемые в бутылках) - 13214 шт.

231 (Коньяки обработанные, предназначенные для отгрузки с целью розлива на других предприятиях или промпереработки) - 53076,2 дал. 300 (Коньячные спирты) - 14816,1905 а/а дал., что подтверждается пояснением № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему материалами на 134 листах, которые отправлены в адрес заявителя. И так, в процессе проверки анализа данных зафиксированного в отчетах и ЕГАИС фактов расхождений по количеству указанных в определении № от ДД.ММ.ГГГГ не подтвердились.

Нарушение п.3 ст.15 Федерального Закона 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении гос. контроля (надзора) и муниципального контроля» где установлено, что при проведении проверки должностные лица органов гос. контроля (надзора) орган муниципального контроля не в праве требовать представление документов, информации и образцов продукции, проб объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к объекту проверки, а также изымать оригиналы таких документов. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного дела № отбирают пробы и образцы коньячной продукции для проведения физико-химического анализа, которые не имеют отношения к количественному расхождению. Образец под № Российский коньяк 4 лет «4 звездочки» емкостью 0,5 л. 12 бутылок, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ (разлит в потребительскую тару).

Образец под № Российский коньяк 3 лет «3 звездочки» (не разлитый в потребительскую тару) дата розлива ДД.ММ.ГГГГ из горизонтальной емкости № вместимостью 1500 дал в количестве 12 бутылок. Все образцы заявитель забирает с собой не оставляя образцов для ООО ВКЗ «Кизляр». Однако в протоколе не указан отбор проб с какого объема продукции, тем самым не соблюдается требование ГОСТа 31730-2012 (Продукция винодельческая правило приемки и методы отбора проб). По указанным образцам проведена экспертиза экспертно-аналитическим отделом МРУ РАР по <адрес>. Результаты анализа изложены в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано: 1. Российский коньяк 4 лет «4 звездочки» не соответствует требования ГОСТа 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» по п.5.1.1 т.е. (Технологическим инструкциям ТИ-9174-002-5 89-30005-2017). Массовая концентрация сахара в пересчете на инертный, г/дм3 - 8,5, а допустимые 15+/- 2, погрешность измерений +/- 0,1. Однако вышеуказанный ГОСТ п.5.1.3.2. этот показатель допускает с учетом допустимых отклонений не более 20 г/дм3. Объемная доля этилового спирта допустимый не менее 40 %, а результат 40,1 %, погрешность измерений +/- 0,1, допустимые отклонения по ГОСТу +/- 0,3. - обнаружены спирты не виноградного происхождения значение изотопов С (углерод) допустимое значение 29-26, а результат 25,59 погрешность +/- 0,26. -Значение изотопов D (Водород) допустимые - 240-200, а результат 261,49, погрешность измерений +/- 1,57. 2. Российский коньяк 3 лет «3 звездочки» не соответствует требования ГОСТа 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» по п.5.1.1 т.е. (Технологическим инструкциям ТИ-№-2017). Массовая концентрация сахара в пересчете на инертный г/дм3 - 8,5, а допустимый 15+/-2. Однако вышеуказанный ГОСТ п. 5.1.3.2. этот показатель допускает с учетом допустимых отклонений не более 20 г/дм3. Объемная доля этилового спирта допустимый не менее 40 %, а результат 39,8 %, погрешность измерений +/- ОД., допустимые отклонения по ГОСТу от -0,1 до +0,3.

-обнаружены спирты не виноградного происхождения значение изотопов D (Водород) допустимые 240-200, а результат 263,83, погрешность измерений +/- 1,58. Данное экспертное заключение вызывает сомнение в обоснованности. Данный экспертно-аналитический отдел является подведомственной организацией Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Указанная продукция изготовлена из коньячных спиртов (дистиллятов) урожая 2009 года, что подтверждается купажными ведомостями и производственными отчетами К-3 и К-4 от ДД.ММ.ГГГГ. На указанный дистиллят имеется экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного аналитического отдела о том, что в коньячных дистиллятах урожая 2009 года не обнаружены спирты не виноградного происхождения, и потому вынесено заявителем от ДД.ММ.ГГГГ постановление (определение) о прекращение производства по делу об Административном правонарушении 07-18/224-6 возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Кроме того, о соответствии спорной продукции ГОСТу подтверждается результатами проведенного производственного лабораторного анализа (который имеет «Заключение № о состоянии измерений в лаборатории», который выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Дагестанский ЦСМ» где в приложениях указана область аккредитации, в частности физико-химические исследования алкогольной продукции и которым заведует ФИО5 с высшем образованием и со стажем работы более 12 лет), что подтверждается удостоверением о качестве № от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из журнала «ТХМК №» и «контроля за розливом коньяка и полнотой налива». Далее Российский коньяк 3 лет «3 звездочки» дата розлива (купаж) ДД.ММ.ГГГГ отгружен ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «РОТФРОНТ» в объеме 535.17 дал. на которое имеется протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ за № проведенный испытательным центром Всероссийского научно - исследовательского института пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности. Филиал ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем имени ФИО6» РАН, который имеет аттестат аккредитации RA.RU.2inT61 от ДД.ММ.ГГГГ находящегося по адресу <адрес>. в котором указанно, что физико-химические показатели, в т.ч. объёмная доля этилового спирта 40 % и массовая концентрация сахара в пересчете на инертный сахар - 13,6 г/дмЗ. и результаты испытаний по определению присутствия спиртов не виноградного происхождения проведенного по методике измерений отношения изотопов этанола в спиртных напитках виноградного происхождения методом изотопной масс - спектрометрии, (который имеет свидетельство об аттестации №.00225/205-6-14 от ДД.ММ.ГГГГ и № в Федеральном Реестре - ФР - 1.31.2014.17273) где в заключении указано результат испытаний 26,23 а по норме 26-29,погрешность +/- 0,25. образец Российский коньяк 3 лет «3 звездочки»(279) соответствует по физико-химическим показателям требования ГОСТ 31732-2014 п.5.1.3.1- 5.1.З.9. К физико-химическим показателям кроме объемной доли этилового спирта, М.К. сахаров относится и другие показатели как высшие спирты, альдегиды, летучие кислоты и т.д. которые находятся в объеме допустимого уровня. Кроме первых двух показателей (этиловый спирт и сахаров) превышение остальных сверх установленных норм представляет опасность для жизни и здоровья населения, требования обеспечивающие безопасность продукции также изложены в п.5.1.3.9 и 5.ДД.ММ.ГГГГ. (Метиловый спирт, токсичные элементы, свинец, мышьяк, кадмий, ртуть) которые тоже в норме. Их продукция соответствует ГОСТу, если даже есть какое то отклонение то в пределах допустимого +/- 0,3 % доля спирта и массовая концентрация сахара не более 20.0 г/дм3, которые не влияют на сохранение и укрепление физического и психологического здоровья человека, а при умеренном употребление способствует его долголетней активной жизни. Наличие документов подтверждающие в соответствии продукции требованиям законодательства (сертификатов соответствия, удостоверенийкачества, экспертных заключений на коньячный спирт урожая 2009 года и наРоссийский коньяк 3 лет «3 звездочки» отгруженные в адрес ОАО «РОТФРОНТ») опровергает фактические результаты экспертизы проведенной в рамках данного административного дела. Перечень методов контроля качества коньяка установлен в разделе 7 Меж Госстандарта ГОСТ 31732-2012 и этот перечень является закрытым, не предусматривает иных методов контроля по определению наличию в коньяке спирта не виноградного происхождения и не содержит указаний на возможность применения не стандартизированных методик. Полученные с использованием такой методики результаты исследования считаем, что не могут быть приняты в качестве доказательства наличия события административного правонарушения. На основании изложенного в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ просит суд постановление по делу об Административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное МРУ РАР по СКФО отменить. Полученное ДД.ММ.ГГГГ постановление им обжаловано в предусмотренный законом срок, но жалоба ошибочно направлена ДД.ММ.ГГГГ, в последний день обжалования, в МРУ РАР по СКФО. Указанная жалоба возвращена ему ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, пропуск срока для обжалования он считает уважительным и просит его восстановить.

Представитель МРУ Росалкольрегулирования по СКФО ФИО7, в представленном суду отзыве просит отказать в восстановлении ФИО1 срока для обжалования и удовлетворении жалобы, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ, с целью подтверждения фактов нарушения ООО ВКЗ «Кизляр» лицензионных требований, выявленных в результате анализа данных зафиксированных в ЕГАИС, отражённых в мотивированном представлении должностного лица органа государственного контроля, утверждённом заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО8, в отношении ООО ВКЗ «Кизляр» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ произведён осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, принадлежащих ООО ВКЗ «Кизляр», находящихся по адресу: <адрес>, составлен протокол осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, при проведении процессуальных действий, осмотра территории, помещений и находящихся там вещей, и документов отобраны образцы алкогольной продукции согласно протоколу о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: - образец № - Российский коньяк четырехлетний «Четыре звездочки», крепостью 40,0°,емкостью 0,5 л., изготовитель: ООО ВКЗ «Кизляр», адрес производства: 368830, Россия, <адрес>, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 12 бут., нанесены ФСМ №№, 002240385068, 002240385076, 002240385093, 002240385069, 002240385071, 002240385078, 002240385073, 002240385074, 002240385075, 002240385057, 0022403385059, из помещения склада готовой продукции ООО ВКЗ «Кизляр», расположенного по адресу: <адрес>; образец № - коньяк российский трехлетний «Три звездочки» (не разлитый в тару, код вида продукции 231), крепостью 40%, емкостью 0,5 дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, отобранный из горизонтальной емкости № (зав. №, вместимость 1500 дал), расположенной на втором этаже напорного отделения (Литер Г) по адресу: <адрес>, в количестве 12 бутылок. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение № о назначении физико-химической экспертизы вышеуказанных образцов алкогольной продукции. В соответствии с определением о назначении экспертизы № перед экспертом поставлены следующие вопросы: - соответствует ли представленная на исследование алкогольная продукция - образцы под №№ требованиям ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия»?; - присутствуют ли в представленной алкогольной продукции - образцах под №№ спирты эрогенного (не виноградного) происхождения?

Проведение экспертизы поручено экспертно-аналитическому отделу испытательной лаборатории) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (аттестат аккредитации №РОСС.RU 001.22ПД85 от ДД.ММ.ГГГГ, адрес: 123022, <адрес> стр.3). Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ экспертно - аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральномуфедеральному округу, представленный на физико-химическую экспертизу образец алкогольной продукции под № - Российский коньяк четырехлетний «Четыре звездочки» производства ООО ВКЗ «Кизляр», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ (шифр №), не соответствует: требованиям ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» по п.5.2 «требования к сырью и технологическим вспомогательным средствам», поскольку в нем обнаружены спирты не виноградного (экзогенного) происхождения; требованиям ТИ №2017 по физико-химическим показателям, а именно массовая концентрация сахаров в пересчете на инвертный в представленном образце составляет 8,5 г/дм3, что не соответствует показателю 15 г/дм3, указанному в таблице 2 ТИ №2017). Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ экспертно- аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, представленный на физико-химическую экспертизу образец алкогольной продукции под № - коньяк российский трехлетний «Три звездочки» (не разлитый в потребительскую тару, код вида продукции 231) производства ООО ВКЗ «Кизляр», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ (шифр №), не соответствует: требованиям ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» по: п.5.1.3.1 (объемная доля этилового спирта менее 40,0% об.); п.5.2 «Требования к сырью и технологическим вспомогательным средствам», поскольку в нем обнаружены спирты не виноградного (экзогенного) происхождения; требованиям ТИ №2017 по физико-химическим показателям, а именно массовая концентрация сахаров в пересчете на инвертный в представленном образце составляет 8,5 г/дм3, что не соответствует показателю 15 г/дм3, указанному в таблице 2 ТИ №2017). ДД.ММ.ГГГГ произведён осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, принадлежащих ООО ВКЗ «Кизляр», находящихся по адресу: <адрес>, составлен протокол 1146-9 от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра установлено, что в помещении склада готовой продукции (Литер Д), общей площадью 337,6 кв. метров, готовая продукция отсутствует. Таким образом, в нарушение абз.27, ч.1, ст.26 положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федеральногозакона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требований ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия», директор ООО ВКЗ «Кизляр» по адресу: <адрес> не принял надлежащих мер по контролю, в результате чего ООО «ВКЗ Кизляр» осуществляло производство и оборот алкогольной продукции: Российский коньяк четырехлетний «Четыре звездочки», коньяк российский трехлетний «Три звездочки» (не разлитый в потребительскую тару, код вида продукции 231) с нарушением технических регламентов или подлежащих применению додня вступления в силу соответствующих технических регламентовобязательных требований к продукции. Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и также гражданские права в этой области как раз и ограничиваются на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты, в частности, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в конечной счете - потребителей данной продукции. Доводы ФИО1 о заинтересованности экспертного учреждения являются голословными. Установленный статьей 26.4 КоАП РФ порядок назначения экспертизы не нарушен. Экспертам подписавшим заключение, разъяснены их права и обязанности, они предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеются подписки экспертов. При таких обстоятельствах, экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ являются надлежащим доказательствам несоответствия производимого обществом коньяка требованиям ГОСТа.

В связи с неявкой в суд, надлежащим образом извещенного, привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1, судебное разбирательство проведено без его участия, на основании представленных материалов.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд приходит к следующему:

Как установлено судом из ходатайства заявителя и письма Врио руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ срок, ФИО1 ошибочно направлена не вышестоящему должностному лицу или суд, как того требует ст.30.1 КоАП РФ, а лицу вынесшему указанное постановление.

При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 об уважительности причины пропуска срока для обращения в надлежащий суд с жалобой, суд находит обоснованными, а ходатайство о восстановлении срока подлежащим удовлетворению.

Протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, в присутствии генерального директора ООО ВКЗ «Кизляр» ФИО1, установлено, что отчетом АСИиУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обществом зафиксировано производство продукции по коду 229 «коньяк и арманьяк реализуемые в бутылках в объеме 27489,3 дал. 562060 бутылок. При этом, согласно отчету об объемах использования сырья на производство этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обществом зафиксирован расход сырья по коду - 300 «Коньячные спирты» для производства данной продукции в об П 125,8 дал. безводного спирта. Излишек готовой продукции после производства составил 1015,3 дал безводного спирта.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, с целью подтверждения/опровержения фактов нарушения ООО ВКЗ «Кизляр» лицензионных требований, выявленных в результате анализа данных зафиксированных в ЕГАИС, отражённых в мотивированном представлении должностного лица органа государственного контроля, утверждённом заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО8, в отношении ООО ВКЗ «Кизляр» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ произведён осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, принадлежащих ООО ВКЗ «Кизляр», находящихся по адресу: <адрес>, составлен протокол осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, при проведении процессуальных действий, осмотра территории, помещений и находящихся там вещей, и документов отобраны образцы алкогольной продукции согласно протоколу о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: образец № - Российский коньяк четырехлетний «Четыре звездочки», крепостью 40,0%, емкостью 0,5л., изготовитель: ООО ВКЗ «Кизляр», адрес производства: 368830, Россия, <адрес>, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 12 бутылок, нанесены ФСМ №№, 002 240385068, 002 240385076, 002 240385093, 002 240385069, 002 240385071, 002 240385078, 002 240385073, 002 240385074, 002 240385075, 002 240385057, 002 240385059, из помещения склада готовой продукции ООО ВКЗ «Кизляр», расположенного по адресу: <адрес>; образец № - коньяк Российский трехлетний «Три звездочки» (не разлитый в потребительскую тару, код вида продукции 231), крепостью 40%, емкостью 0,5л., дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, отобранный из горизонтальной емкости № (зав. №, вместимость 1500 дал.), расположенной на втором этаже напорного отделения (Литер Г) по адресу: <адрес>, в количестве 12 бутылок.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение № о назначении физико-химической экспертизы вышеуказанных образцов алкогольной продукции.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ экспертно - аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, представленный на физико-химическую экспертизу образец алкогольной продукции под № - Российский коньяк четырехлетний «Четыре звездочки» производства ООО ВКЗ «Кизляр», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ (шифр №), не соответствует: требованиям ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» по п.5.2 «требования к сырью и технологическим вспомогательным средствам», поскольку в нем обнаружены спирты не виноградного (экзогенного) происхождения; требованиям ТИ №2017 по физико-химическим показателям, а именно массовая концентрация сахаров в пересчете на инвертный в представленном образце составляет 8,5 г/дм3, что не соответствует показателю 15 г/дм3, указанному в таблице 2 ТИ №2017).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, представленный на физико-химическую экспертизу образец алкогольной продукции под № - коньяк Российский трехлетний «Три звездочки» (не разлитый в потребительскую тару, код вида продукции 231) производства ООО ВКЗ «Кизляр», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ (шифр №), не соответствует: требованиям ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия» по: п.5.1.3.1 (объемная доля этилового спирта менее 40,0% об.); п.5.2 «Требования к сырью и технологическим вспомогательным средствам», поскольку в нем обнаружены спирты не виноградного (экзогенного) происхождения; требованиям ТИ №2017 по физико-химическим показателям, а именно массовая концентрация сахаров в пересчете на инвертный в представленном образце составляет 8,5 г/дм3, что не соответствует показателю 15 г/дм3, указанному в таблице 2 ТИ №2017).

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо - Кавказскому федеральному округу ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, генеральный директор ООО ВКЗ «Кизляр», признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 10 000 рублей.

В соответствии с частью первой статьи 2.1 КоАП РФ административнымправонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукциилибо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26 Закона № 171-ФЗ В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является изготовитель, исполнитель, продавец, объектом - требования технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции (государственных стандартов).

Объективную сторону данного правонарушения образует несоблюдениесоответствующих технических регламентов или требований к продукции.

В нарушение абз.27, ч.1, ст.26 положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требований ГОСТ 31732-2014 «Коньяк. Общие технические условия», директор ООО ВКЗ «Кизляр» по адресу: <адрес> не принял надлежащих мер по контролю, в результате чего ООО «ВКЗ Кизляр» осуществляло производство и оборот алкогольной продукции: Российский коньяк четырехлетний «Четыре звездочки», коньяк Российский трехлетний «Три звездочки» (не разлитый в потребительскую тару, код вида продукции 231) с нарушением технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

Указанное обстоятельство подтверждено экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ экспертно - аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу.

Каких - либо доказательств соответствия алкогольной продукции ООО ВКЗ «Кизляр» требованиям пунктов 5.1.3.1, 5.2 ГОСТ 31732-2014 и требованиям ТИ №2017, ФИО1 суду не представил, ходатайств о проведении каких либо дополнительных экспертиз суду не заявлял.

Таким образом, анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, должностное лицо МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, заместитель руководителя ФИО8 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

При определении меры наказания учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований предусмотренных п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ к отмене вынесенного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО ВКЗ «Кизляр ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течении 10 дней со дня его получения.

Судья ФИО9