Решение № 2-292/2018 2-292/2018~М-246/2018 М-246/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-292/2018

Дело № 2-292\2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Дивеево 26 ноября 2018 года

резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2018 года

в окончательной форме решение изготовлено 28 ноября 2018 года

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего-судьи Степанова В.Г.,

при секретаре Савинкиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Дивеевскому району Нижегородской области о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, об обязании произвести правильный подсчет страхового стажа и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области и просит:

1. обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

-период нахождения в отпуске по угоду за ребенком с 15.08.1990 года по 03.08.1991 года ( 0 лет 11 мес. 19 дней);

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.02.2006 года по 16.02.2006 года ( 3 дня), с 16.09.2009 года по 18.09.2009 года ( 3 дня), с 5.10.2012 года по 12.10.2012 года ( 8 дней), с 7.10.2013 года по 10.10.2013 года ( 4 дня), с 20.01.2014 года по 25.01.2014 года ( 6 дней), с 10.02.2014 года по 14.02.2014 года ( 5 дней), с 24.02.2014 года по 228.02.2014 года ( 5 дней), с 02.03.2015 года по 07.03.2015 года ( 7 дней), с 04.04.2015 года по 11.04.2015 года ( 8 дней),с 12.10.2016 года по 12.10.2016 года ( 1 день), с 06.02.2017 года по 10.02.2017 года ( 5 дней), с 03.04.2017 года по 07.042017 года ( 5 дней), с 16.10.2017 года по 20.10.2017 года ( 5 дней), с 12.03.2018 года по 16.03.2018 года ( 5 дней), с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года ( 5 дней), а всего 75 дней.

2.Обязать ответчика произвести правильный подсчет неоспариваемого ответчиком специального страхового стажа истицы;

3.Обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за назначением пенсии, с 02.08.2018 года.

Свои требования истица обосновывает следующим образом:

С 1990 года по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельностью в учебных учреждениях для детей, в силу чего имеет право на назначение досрочной стразовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Посчитав. Что выработала необходимый педагогический стаж в 25 лет, 02.08.2018 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив соответствующие подтверждающие документы. Решением ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области № 215 от 20.09.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. поскольку, по расчетам ответчика, её педагогический стаж исчислен как 22 года 11 месяцев 10 дней. При этом в специальный страховой стаж не были включены указанные выше периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1990 года по 03.08.1991 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2006 года по 16.02.2006 года ( 3 дня), с 16.09.2009 года по 18.09.2009 года ( 3 дня), с 5.10.2012 года по 12.10.2012 года ( 8 дней), с 7.10.2013 года по 10.10.2013 года ( 4 дня), с 20.01.2014 года по 25.01.2014 года ( 6 дней), с 10.02.2014 года по 14.02.2014 года ( 5 дней), с 24.02.2014 года по 228.02.2014 года ( 5 дней), с 02.03.2015 года по 07.03.2015 года ( 7 дней), с 04.04.2015 года по 11.04.2015 года ( 8 дней),с 12.10.2016 года по 12.10.2016 года ( 1 день), с 06.02.2017 года по 10.02.2017 года ( 5 дней), с 03.04.2017 года по 07.042017 года ( 5 дней), с 16.10.2017 года по 20.10.2017 года ( 5 дней), с 12.03.2018 года по 16.03.2018 года ( 5 дней), с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года ( 5 дней), а всего 75 дней. Это решение истица считает незаконным и необоснованным. Кроме того, она полагает, что ответчиком была допущена ошибка в подсчете неоспариваемого ответчиком страхового стажа, он должен составлять более 23 лет 10 месяцев, в связи с чем просит обязать ответчика произвести перерасчет этого страхового стажа.

Представитель истца адвокат Илюшина Е.А. поддержала в судебном заседании исковые требования, просит удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, в части требования о перерасчете неоспариваемого страхового стажа, представил в суд новый расчет специального страхового стажа истицы, который исчислен в 23 года 10 месяцев 09 дней, в остальной части иск не признает, поскольку период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком обоснованно не включен в её специальный страховой стаж, так как она не приступала к педагогической деятельности, включение в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. С учетом этого истица не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как не выработавшая 25 лет педагогического специального страхового стажа.

В судебное заседание ответчиком представлен перерасчет исчисленного и не оспариваемого им страхового стажа истицы, который исчислен в 23 года 10 месяцев 09 дней. С учетом этого обстоятельства истица от части своих требований - о перерасчете исчисленной продолжительности страхового стажа отказалась, дело в этой части прекращено судом.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме и по следующим основаниям.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства, а именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период после 1 ноября 1999 года.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением от 6.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрен приложением к постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что 02.08.2018 года истица обратилась в ГУ - УПФ РФ по Дивеевскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ РФ по Дивеевскому району № 215 от 20.09.2018 года в назначении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа, который, согласно данному решению, на дату обращения за пенсией составил 22 года 11 месяцев 10 дней.

В специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ответчик не включил следующие периоды:

-период нахождения в отпуске по угоду за ребенком с 15.08.1990 года по 03.08.1991 года ( 0 лет 11 мес. 19 дней);

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.02.2006 года по 16.02.2006 года ( 3 дня), с 16.09.2009 года по 18.09.2009 года ( 3 дня), с 5.10.2012 года по 12.10.2012 года ( 8 дней), с 7.10.2013 года по 10.10.2013 года ( 4 дня), с 20.01.2014 года по 25.01.2014 года ( 6 дней), с 10.02.2014 года по 14.02.2014 года ( 5 дней), с 24.02.2014 года по 228.02.2014 года ( 5 дней), с 02.03.2015 года по 07.03.2015 года ( 7 дней), с 04.04.2015 года по 11.04.2015 года ( 8 дней),с 12.10.2016 года по 12.10.2016 года ( 1 день), с 06.02.2017 года по 10.02.2017 года ( 5 дней), с 03.04.2017 года по 07.042017 года ( 5 дней), с 16.10.2017 года по 20.10.2017 года ( 5 дней), с 12.03.2018 года по 16.03.2018 года ( 5 дней), с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года ( 5 дней), а всего 75 дней.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.27 Постановления от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела видно, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ года, до достижения им возраста 1. 5 лет. В спорный период она была принята на работу в качестве учителя математики в Мигалихинскую начальную среднюю школу ФИО3 района с 15.08.1990 года, по окончании указанного отпуска и по достижении ребенком возраста 1.5 лет приступила к работе. При этом действовавшее в 1990-1991 г.г. пенсионное законодательство не предусматривало никаких ограничений, предусматривающих возможность не включения указанного отпуска в педагогиче6ский стаж, в том числе по мотивам, приведенным в решении пенсионного органа.

Поэтому указанный период ребенком с 15.08.1990 года по 03.08.1991 года ( 0 лет 11 мес. 19 дней подлежит включению в специальный страховой стаж истицы.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

С учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г., а также положений ст. 187 ТК РФ в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в данные периоды истица продолжала работать (осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей) и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. В силу требований Федерального закона «Об образовании» на педагогическом работнике лежит установленная законом обязанность повышать свою квалификацию, нахождение на курсах повышения квалификации является таким же выполнением трудовых обязанностей работника, как и непосредственная работа по своему месту осуществления педагогической деятельности.

Поэтому суд полагает, что в специальный страховой стаж истицы подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2006 года по 16.02.2006 года ( 3 дня), с 16.09.2009 года по 18.09.2009 года ( 3 дня), с 5.10.2012 года по 12.10.2012 года ( 8 дней), с 7.10.2013 года по 10.10.2013 года ( 4 дня), с 20.01.2014 года по 25.01.2014 года ( 6 дней), с 10.02.2014 года по 14.02.2014 года ( 5 дней), с 24.02.2014 года по 228.02.2014 года ( 5 дней), с 02.03.2015 года по 07.03.2015 года ( 7 дней), с 04.04.2015 года по 11.04.2015 года ( 8 дней),с 12.10.2016 года по 12.10.2016 года ( 1 день), с 06.02.2017 года по 10.02.2017 года ( 5 дней), с 03.04.2017 года по 07.042017 года ( 5 дней), с 16.10.2017 года по 20.10.2017 года ( 5 дней), с 12.03.2018 года по 16.03.2018 года ( 5 дней), с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года ( 5 дней).

В судебном заседании представитель истца представил перерасчет неоспариваемого ответчиком специального стразового стажа истицы, который определен в 23 года 10 месяцев 09 дней.

С учетом удовлетворения исковых требований и включения в специальный стразовой стаж периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1990 года по 03.08.1991 года ( 0 лет 11 мес. 19 дней), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.02.2006 года по 16.02.2006 года ( 3 дня), с 16.09.2009 года по 18.09.2009 года ( 3 дня), с 5.10.2012 года по 12.10.2012 года ( 8 дней), с 7.10.2013 года по 10.10.2013 года ( 4 дня), с 20.01.2014 года по 25.01.2014 года ( 6 дней), с 10.02.2014 года по 14.02.2014 года ( 5 дней), с 24.02.2014 года по 228.02.2014 года ( 5 дней), с 02.03.2015 года по 07.03.2015 года ( 7 дней), с 04.04.2015 года по 11.04.2015 года ( 8 дней),с 12.10.2016 года по 12.10.2016 года ( 1 день), с 06.02.2017 года по 10.02.2017 года ( 5 дней), с 03.04.2017 года по 07.042017 года ( 5 дней), с 16.10.2017 года по 20.10.2017 года ( 5 дней), с 12.03.2018 года по 16.03.2018 года ( 5 дней), с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года ( 5 дней), а всего 74 дней, ей специальный стразовой педагогический стаж составляет 25 лет 0 месяцев 12 дней, т.е. более 25 лет.

При таких обстоятельствах она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, с даты обращения за такой пенсией, в соответствии с п.1 ст.22 данного Федерального Закона, т.е. с 02.08.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

-период нахождения в отпуске по угоду за ребенком с 15.08.1990 года по 03.08.1991 года ( 0 лет 11 мес. 19 дней);

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.02.2006 года по 16.02.2006 года ( 3 дня), с 16.09.2009 года по 18.09.2009 года ( 3 дня), с 5.10.2012 года по 12.10.2012 года ( 8 дней), с 7.10.2013 года по 10.10.2013 года ( 4 дня), с 20.01.2014 года по 25.01.2014 года ( 6 дней), с 10.02.2014 года по 14.02.2014 года ( 5 дней), с 24.02.2014 года по 228.02.2014 года ( 5 дней), с 02.03.2015 года по 07.03.2015 года ( 7 дней), с 04.04.2015 года по 11.04.2015 года ( 8 дней),с 12.10.2016 года по 12.10.2016 года ( 1 день), с 06.02.2017 года по 10.02.2017 года ( 5 дней), с 03.04.2017 года по 07.042017 года ( 5 дней), с 16.10.2017 года по 20.10.2017 года ( 5 дней), с 12.03.2018 года по 16.03.2018 года ( 5 дней), с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года ( 5 дней), а всего 75 дней.

Обязать ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением пенсии, с 02.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в месячный срок с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Г.Степанов