Решение № 2-5656/2025 2-5656/2025~М-12091/2024 М-12091/2024 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-5656/2025

2-5656/2025

24RS0048-01-2025-000040-83


Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Кучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Норильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации ООО «Сибречтранс», индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Норильский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, РФ обратился в суд с иском к ООО «Сибречтранс», индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений транспортной безопасности, мотивируя требования тем, что на основании заключенных между Администрацией <адрес> и ООО «Сибречтранс» договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ последним ежегодно в паводковый период организовано выполнение программы пассажирских перевозок речным транспортом - судном на воздушной подушке в <адрес> по маршруту «Город-Остров-Город». Выполнение программы пассажирских перевозок осуществляется с использованием маломерных судов на воздушной подушке «<данные изъяты>105) и «Енисей-2» (ВС-23-77) на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов пассажиров. Маломерные суда на воздушной подушке «<данные изъяты> используются ООО «Сибречтранс» на основании договоров безвозмездного пользования, заключенных с ИП ФИО1, являющимся собственником вышеуказанных маломерных судов. Между тем, осуществляя деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров в 2023 и 2024 году с использованием судов на воздушной подушке «Енисей-1» и «Енисей-2» ООО «Сибречтранс» в нарушение п.п. 1, 2, 3, 4, 12, 28, 29, 32, 34 п. 7 Требований не принято мер к назначению лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике) и на транспортном средстве, разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности указанных судов, представлению в Росморречфлот полной и достоверной информации для ведения реестра транспортных средств, обучению и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика), обеспечению порядка допуска в зону транспортной безопасности указанных транспортных средств членов экипажа, и пассажиров, защиты транспортного средства от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, недопущению проникновения любых лиц на транспортное средство вне установленных (обозначенных) постов транспортного средства, выявление предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения на транспортном средств. По выявленным нарушениям закона, Норильский транспортный прокурор реагировал представлением об их устранении от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, до настоящего времени нарушения не устранены, действенных мер по обеспечению транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры не принято. Допущенные ООО «Сибречтранс» нарушения закона являются существенными, создают угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности, что может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, гарантированных Конституцией Российской Федерации, которые могут находиться на объекте транспортной инфраструктуры в момент акта незаконного вмешательства. Просит признать незаконным бездействие ООО «Сибречтранс» ИНН <***> по непринятию мер направленных на устранение нарушений в области транспортной безопасности. Возложить на ООО «Сибречтранс» ИНН <***> обязанность в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра транспортных средств.

Возложить на ООО «Сибречтранс» ИНН <***> обязанность в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда в установленном законом порядке назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, а также лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности судов <данные изъяты>

Возложить на ООО «Сибречтранс» ИНН <***> обязанность в течении 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить обучение и аттестацию лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, а также лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности судов <данные изъяты>

Возложить на ООО «Сибречтранс» ИНН <***> обязанность в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) паспорта обеспечения транспортной безопасности судов <данные изъяты>

Запретить ООО «Сибречтранс» ИНН <***>, ИП ФИО1 эксплуатацию, а также передачу иным лицам в целях эксплуатации маломерных судов на воздушной подушке «Енисей-1» (ВС-22-105) и «Енисей-2» (ВС-23-77) в целях выполнения коммерческих перевозок пассажиров водным транспортом до назначения, обучения и аттестации лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах, разработки, утверждения и направления в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) паспортов обеспечения транспортной безопасности судов «Енисей-1» (ВС-22-105) и «Енисей-2» (ВС-23-77), представления в Федеральное агентство морского и речного транспорта полной и достоверной информации о них для ведения реестра транспортных средств.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО2, полномочия проверены, исковые требования поддержал.

Представители третьих лиц администрации <адрес> края, Федерального агентства морского и речного транспорта ФГБОУ ВО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» - Красноярский институт водного транспорта в судебное заседание не явились, о дате судебного разбирательства извещались судом своевременно, надлежащим образом.

Представитель администрации <адрес> края, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате судебного разбирательства извещались судом своевременно, надлежащим образом, согласно сведениям по материалам дела, выписок из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>. Заказные письма с уведомлением, адресованные ответчикам возвращены в суд за истечением срока хранения (л.д.131,132,141,142).

Как следует из Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221, корреспонденция с пометкой "истек срок хранения" возвращается отправителю при неявке адресата за почтовым отправлением.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неполучение ответчиками судебных повесток на заседание суда, которые были возвращены за истечением срока хранения, расценивается как отказ от их получения.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 3 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд ответчиков, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В связи с чем, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства, которыми признаются противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ № обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, которыми согласно п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

При этом, под транспортными средствами понимаются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, в том числе суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров (п.п. «д» п. 11 ст. 1 ФЗ №).

Из положений ч.ч. 1.1, 1.2 ст. 9 ФЗ № субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, который определяет меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных ч. 1 и 1.1 ст. 8 ФЗ №.

Судом установлено, основным видом деятельности ООО «Сибречтранс» ИНН <***> является деятельность внутреннего водного грузового транспорта, что следует из выписки из ЕГРЮЛ (л.д.10-18).

Основным видом деятельности ИП ФИО1 ИНН <***> является аренда и лизинг водных транспортных средств и оборудования (л.д.23-28).

На основании заключенных между Администрацией <адрес> и ООО «Сибречтранс» договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ последним ежегодно в паводковый период организовано выполнение программы пассажирских перевозок речным транспортом - судном на воздушной подушке в <адрес> по маршруту «Город-Остров-Город» (л.д.31-40, 60-69, 83-92).

Выполнение программы пассажирских перевозок осуществляется с использованием маломерных судов на воздушной подушке «<данные изъяты>) на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №ЛО18-00112-54/00683054 на осуществление перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов (л.д.41-45).

Маломерные суда на воздушной подушке <данные изъяты> используются ООО «Сибречтранс» на основании договоров безвозмездного пользования, заключенных с ИП ФИО1 (л.д.107-108,109-110), являющимся собственником вышеуказанных маломерных судов на воздушной подушке (л.д.111-119).

Норильским транспортным прокурором ООО «Сибречтранс» вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений закона (л.д.46-50).

МТУ Ространснадзора по СФО ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № о назначении ООО «Сибречтранс» административного наказания в виде штрафа 20 000 рублей, за совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности (л.д.54-57).

В судебном заседании истец, поддерживая исковые требования, доводы иска, суду пояснил, что ООО «Сибречтранс» выполняет перевозки внутренним водным транспортом на воздушной подушке в <адрес> в весенне-осенний период. Осуществляя именно коммерческие перевозки пассажиров по заключённому в <адрес> договору. Каждый временной период года договор заключается самостоятельно. Федеральным законом о транспортной безопасности предусмотрен ряд требований, в том числе предоставить достоверные сведения в реестр для включения этих ТС в реестр, после чего необходимо разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности ТС, назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, обучить этих лиц, аттестовать и обеспечить выполнение требований транспортной безопасности при посадке, высадке пассажиров. ООО «Сибречтранс» регулярно осуществляет перевозки. Требования прокуратуры ответчиком до настоящего времени не исполнены. Деятельность по перевозке пассажиров продолжается. ООО «Сибречтранс» является судовладельцем, то есть лицом владеющим судном на ином законном основании, ИП ФИО1 является собственником этих судов. Просил удовлетворить требования.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом положений ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, в их совокупности и взаимосвязи, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ № «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, которыми согласно п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

При этом, под транспортными средствами понимаются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, в том числе суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров (п.п. «д» п. 11 ст. 1 ФЗ №).

Из положений ч.ч. 1.1, 1.2 ст. 9 ФЗ № субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства, разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, который определяет меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных ч. 1 и 1.1 ст. 8 ФЗ №.

Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (п. 1.4 ФЗ №).

В развитие названных положений закона постановлением Правительства от 08.10.2020 № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Сибречтранс» ИНН <***> является деятельность внутреннего водного грузового транспорта, что следует из выписки из ЕГРЮЛ.

Основным видом деятельности ИП ФИО1 ИНН <***> является аренда и лизинг водных транспортных средств и оборудования.

На основании заключенных между Администрацией <адрес> и ООО «Сибречтранс» договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ последним ежегодно в паводковый период организовано выполнение программы пассажирских перевозок речным транспортом - судном на воздушной подушке в <адрес> по маршруту «Город-Остров-Город».

Выполнение программы пассажирских перевозок осуществляется с использованием маломерных судов на воздушной подушке «Енисей-1» (ВС- 22-105) и «Енисей-2» (ВС-23-77) на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №ЛО18-00112-54/00683054 на осуществление перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов.

Маломерные суда на воздушной подушке «Енисей-1» (ВС-22-105) и «Енисей-2» (ВС-23-77) используются ООО «Сибречтранс» на основании договоров безвозмездного пользования, заключенных с ИП ФИО1, являющимся собственником вышеуказанных маломерных судов на воздушной подушке.

Между тем, осуществляя деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров в 2023 и 2024 году с использованием судов на воздушной подушке <данные изъяты> ООО «Сибречтранс» в нарушение п.п. 1, 2, 3, 4, 12, 28, 29, 32, 34 п. 7 Требований не принято мер к назначению лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике) и на транспортном средстве, разработке и утверждению паспорта обеспечения транспортной безопасности указанных судов, представлению в Росморречфлот полной и достоверной информации для ведения реестра транспортных средств, обучению и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика), обеспечению порядка допуска в зону транспортной безопасности указанных транспортных средств членов экипажа, и пассажиров, защиты транспортного средства от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, недопущению проникновения любых лиц на транспортное средство вне установленных (обозначенных) постов транспортного средства, выявление предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения на транспортном средств.

Норильским транспортным прокурором ООО «Сибречтранс» вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени нарушения не устранены, действенных мер по обеспечению транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры не принято, доказательств обратного, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено.

МТУ Ространснадзора по СФО ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № о назначении ООО «Сибречтранс» административного наказания в виде штрафа 20 000 рублей, за совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности.

Допущенные ООО «Сибречтранс» нарушения закона являются существенными, создают угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, интересам личности, общества и государства в сфере транспортной безопасности, что может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, гарантированных Конституцией Российской Федерации, которые могут находиться на объекте транспортной инфраструктуры в момент акта незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением участников процесса, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).

Соответственно, разумно и добросовестно используя предоставленные законодательством процессуальные права, ответчики были обязаны доказать не обоснованность имущественных притязаний, однако таковых суду не представлено, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Норильского транспортного прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ООО «Сибречтранс» ИНН <***>, индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 500 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Норильского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, РФ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Сибречтранс» ИНН <***> по непринятию мер направленных на устранение нарушений в области транспортной безопасности.

Возложить на ООО «Сибречтранс» ИНН <***> обязанность в течение 10 дней, с даты вступления в законную силу решения суда, представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра транспортных средств.

Возложить на ООО «Сибречтранс» ИНН <***> обязанность в течение 10 дней, с даты вступления в законную силу решения суда, в установленном законом порядке назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, а также лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности судов <данные изъяты>

Возложить на ООО «Сибречтранс» ИНН <***> обязанность в течение 3 месяцев, с даты вступления в законную силу решения суда, обеспечить обучение и аттестацию лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, а также лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности судов <данные изъяты>

Возложить на ООО «Сибречтранс» ИНН <***> обязанность в течение 1 месяца, с даты вступления в законную силу решения суда, разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) паспорта обеспечения транспортной безопасности судов <данные изъяты>

Запретить ООО «Сибречтранс» ИНН <***>, индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН <***> эксплуатацию, а также передачу иным лицам в целях эксплуатации маломерных судов на воздушной подушке «Енисей-1» (ВС-22-105) и «Енисей-2» (ВС-23-77) в целях выполнения коммерческих перевозок пассажиров водным транспортом до назначения, обучения и аттестации лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах, разработки, утверждения и направления в Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) паспортов обеспечения транспортной безопасности судов «Енисей-1» (ВС-22-105) и «Енисей-2» (ВС-23-77), представления в Федеральное агентство морского и речного транспорта полной и достоверной информации о них для ведения реестра транспортных средств.

Взыскать с ООО «Сибречтранс» ИНН <***>, индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 рублей, с каждого.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: И.В. Акимова

Мотивированное решение изготовлено - 26.06.2025