Решение № 2А-4627/2017 2А-4627/2017~М-4391/2017 М-4391/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-4627/2017

Дело № 2а-4627/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Мониной О.И..,

при секретаре судебного заседания Бадиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к редакции видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> предъявлено в суд административное исковое заявление к редакции видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что видеопрограмма «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» зарегистрирована в качестве средства массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области. В подтверждении данного факта было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии Эл № ТУ 64 - 00167 от <дата>.

Согласно положениям ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации (в данном случае видеоопрограммы) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации.

На основании пп. 2, 3 ст. 15 «Признание свидетельства о регистрации недействительным» Закона РФ «О СМИ» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Саратовской области на 2017 год, утвержденного приказом № от <дата>, на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации - видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет.

Видеопрограмма «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» не включена ни в одну лицензию на осуществление телерадиовещания. Информация о деятельности редакции СМИ «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании регистрационной карточки, учредителем СМИ «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО», является ООО «Регион-Проект групп». Согласно выписке из ЕГРЮЛ, организация прекратила деятельность <дата> в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Документы на перерегистрацию СМИ «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» в связи со сменой учредителя (требования ст. 11 «Перерегистрация и уведомление») Закона в регистрирующий орган не поступали.

В соответствии с п.4 ст. 18 Закона Российской Федерации «О СМИ», в случае ликвидации или реорганизации учредителя, его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции.

Согласно сведениям ЕИС Роскомнадзора адрес редакции СМИ: 410028, <адрес>.

Уведомления о смене адреса редакции СМИ «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» в регистрирующий орган не поступали.

В соответствии с требованиями ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель СМИ обязан направить в регистрирующий орган копию устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Копия устава редакции видеопрограммы отсутствует в регистрационном деле.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009 г. Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации «О СМИ» правомочен обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от <дата> №, Управление наделено правом, обращаться с исковым заявлением в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным на основании ст. 15,16 Закона Российской Федерации от <дата> № «О средствах массовой информации».

Признание свидетельства о регистрации серии Эл № ТУ 64 - 00167 от <дата> видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» недействительным имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» или тождественным ему (статья 13 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от <дата> №).

Учитывая изложенное, просили признать недействительным свидетельство о регистрации видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» серии Эл № ТУ 64 - 00167 от <дата>.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика редакции видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО», о дне рассмотрения извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах суд расценивает причину неявки представителя административного ответчика редакции видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» в судебное заседание неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и представителя административного ответчика редакции видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» в силу ст.150 КАС РФ. Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту – КАС РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Административный истец осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <дата> № (л.д. 26-27, 28-37).

Согласно данному Положению Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за деятельностью, в том числе юридических лиц за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 7.1, 7.1.1).

<дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ТУ 64-00167 видеопрограммы «Интерактивный выдеожурнал ОТ и ДО» (л.д. 12)

Согласно данному свидетельству, учредителем СМИ видеопрограммы «Интерактивный выдеожурнал ОТ и ДО» является ООО «Регион-Проект групп», которое <дата> прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ (л.д. 20-25).

Согласно ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от <дата> №, учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) свыше одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно докладной записки о результатах проведения систематического наблюдения в отношении видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» №-дн от <дата> Управления Роскомнадзора по Саратовской области (л.д.13-19) истцом выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции средства массовой информации видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет.

По сообщению Филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд), письмо от <дата> №, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» в Гостелерадиофонд не доставлялись свыше одного года (л.д.9).

Документы на перерегистрацию СМИ видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали.

В соответствии с требованиями ст.20 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель СМИ обязан направить в регистрирующий орган копию устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Копия устава редакции телепрограммы «Телеканал «Союз» в Саратове» отсутствует в регистрационном деле.

Представитель административного ответчика видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» возражений по административному иску и доказательств, опровергающих доводы административного истца, не предоставил.

Анализируя в совокупности приведенные выше нормы закона и представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что средство массовой информации видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» в течение года со дня выдачи свидетельства о регистрации телепрограммы не приступил к её производству, копии устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в регистрирующий орган не направлялись, что является основанием для признания данного свидетельства недействительным в силу статьи 15 Закона РФ от <дата> № «О средствах массовой информации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к редакции видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации редакции видеопрограммы «Интерактивный видеожурнал ОТ и ДО» серии ЭЛ №ТУ 64-00167 от <дата> недействительным.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Саратова.

Судья: подпись