Решение № 2-1-822/2018 2-1-822/2018~М-1-730/2018 М-1-730/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1-822/2018

Дело № 2-1-822/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2018 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Ефановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты>, обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что с 23.08.1982 по 11.11.1994 осуществляла трудовую деятельность на Ливенском ПО «Промприбор», сначала учеником слесаря сборщика в прессовом цехе, в последующем дойдя до бригадира слесарей механосборочных работ. Зимой 2018года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в г.Ливны и Ливенском районе (межрайонное), ответчик), с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано.

Считала данный отказ ГУ УПФ РФ в г.Ливны и Ливенском районе (межрайонное) неправомерным, поскольку в период с 23.08.1982 по 11.11.1994 она работала в прессовом цехе на территории литьевых машин и горячих прессов, дышала вредными веществами. Осуществляя сбор товаров народного потребления с помощью паяльника, склеивала пластмассы кселолом.

Просила обязать ГУ УПФ РФ в г.Ливны и Ливенском районе (межрайонное) включить в специальный стаж период работы в Ливенском ПО «Промприбор» с 23.08.1982 по 11.11.1994, назначив досрочную пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда с момента возникновения такого права, с 23.08.2015.

В судебном заседании ФИО1, ее представители ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, пояснив, что истица выполняла свою трудовую функцию в прессовом цехе в производстве изделий горячим способом, о чем представили письменные объяснения.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Ливны и Ливенском районе (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в уведомлении.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика ОАО «Промприбор» в настоящее судебное заседание не явился, в предыдущем заседании возражал по тем основаниям, что данное предприятие не относится химическим производствам, а истица была занята на сборке продукции холодным способом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г., в разделе XI "Химическое производство", в подразделе 1 "Основное производство", поименованы рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств, указанных в пункте 3 изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., в разделе X "Химическое производство", в подразделе А поименованы рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах, указанных в пункте 1 изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, венипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО5, <данные изъяты>, с 23.08.1982 работала в ПО «Промприбор» учеником слесаря-сборщика, слесарем-сборщиком, слесарем механосборочных работ, бригадиром слесарей механосборочных работ в прессовом цехе по 11.11.1994 (уволена в связи с сокращением штата).

ПО «Промприбор»переименовано в АООТ «Промприбор» ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации г.Ливны. регистрационный №. В июле 2002года АООТ «Промприбор» переименовано в ОАО «Промприбор» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г.Ливны).

Уведомлением ГУ УПФ РФ в г.Ливны и Ливенском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в зачете указанных выше периодов ее работы в ПО «Промприбор» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по ч.1,2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, поскольку поименованные профессии не предусмотрены Списками №1и №2.

Не соглашаясь с отказом ответчика, истица в рамках настоящего спора указывала на ее непосредственную занятость в спорный период в прессовом цехе при производстве изделий горячим способом из пластических масс, в том числе пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров (Список №2, раздела: химическое производство, подраздела: основное производство).

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку периодом работы истца является период с 1982 по 1994 годы, то к нему применяется как Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 ( раздел XI "Химическое производство", подраздел "Основное производство"), так и Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 (раздел X "Химическое производство", подраздел А) где поименованы не только рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств, указанных в пункте 3 изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла, но также и рабочие, руководители, специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах, указанных в пункте 1 изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, венипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров.

Согласно п. 2 разъяснений "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 предусматривалось, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Таким образом, закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности: при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

Из обозримых в суде приказов Ливенского производственного объединения «Промприбор» усматривается, что от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 (сл.сборщик, прессовый цех) присваивался первый разряд с оплатой по сдельной сетке холодных работ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ присвоены 2,3,4 разряды.

В документах архивного фонда Ливенского производственного объединения «Промприбор» г.Ливны Орловской области в приказах по основной деятельности за 1987-1992годы имеются следующие сведения подтверждающие должность ФИО5: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении профессий, квалификационных разрядов и оплаты труда рабочим прессового цеха» ФИО6- слесарь-механосборочных работ-4с/н (о-73) с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении оплаты труда работникам прессового цеха» 4130 ФИО1-слесарю мех.-сбор.работ-4с/н 2-94+вр.8% с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении оплаты труда работникам прессового цеха» 4130 ФИО1-слесарю мех.-сбор.работ пресс.цеха-4с/н вр.8% 7-76 с ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда работников прессового цеха» 4130 ФИО1-слесарю-механосборочных работ пресс.цеха-4с/н 19-39 вр.85 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что в трудовые обязанности истицы в спорный период входила сборка товаров народного потребления, детских игрушек.

Как следует из письменных объяснений представителя ОАО «Промприбор» от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об аттестации рабочих мест прессового цеха и производственно-техническая инструкция на слесаря сборщика (слесаря механосборочных работ) в период с 1982 по 1994годы не сохранились. Не передавались данные сведения и в архивный отдел администрации г.Ливны (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №№).

Согласно "Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих. Выпуск 64. Раздел: "Производство игрушек" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 88/10-32) Характеристика работ-сборщика игрушек включает в том числе: сборка и монтаж деталей в узлы и в игрушки; соединение деталей игрушек на сварочном электроточечном аппарате; монтаж и крепление контактных пластин и клемм; припайка контактных пластин на штыри корпуса электропаяльником и т.д. Должен знать: ассортимент и процесс сборки игрушек с микроэлектродвигателем, кинематику механизмов и редукторов заводной и электрифицированной, шагающей игрушки; правила чтения сложных чертежей и эскизов; устройство и правила работы с аппаратами электроточечной сварки; порядок разработки эскизов, чертежей на сборку и изготовление по ним образцов игрушек; требования, предъявляемые к качеству игрушек; правила обслуживания и наладки оборудования и приспособлений.

Как усматривается из устава ОАО «Промприбор», выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности данной организации является –производство прочих приборов, датчиков, аппаратуры и инструментов для измерения, контроля и испытаний.

В ходе рассмотрения дела представитель соответчика ОАО «Промприбор» пояснил, что настоящее предприятие относится к машиностроительной отрасли.

Порядок отнесения предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности определен пунктом 25 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 29, данного Министерством труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно этому пункту отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг по характеру основного вида их деятельности, вне зависимости от ведомственной принадлежности предприятия.

Допрошенные по делу свидетели З., А., работавшие в спорный период в одной бригаде с истицей, показали суду, что в их обязанности входила сборка игрушек («тир», «кто быстрее») для чего использовались заготовки из пластмассы, которые в последующем стыковались с помощью паяльника или ксилола, разогреваемого на печке. Рабочее место находилось на втором этаже (на первом были пресса, литьевые машины) и представляло собой изолированную комнату с окном. Детали для игрушек они брали у кладовщика, после чего пройдя через кладовую поднимались по лестнице в свое помещение, где и собирали игрушки. За вредность им давали молоко.

Из показаний технолога ОАО «Промприбор» Д. усматривается, что бригада ФИО1 занималась сборкой детских игр («тир», «мечта», «кто быстрее», «ловушка», «овощерезка»). Все необходимые заготовки (детали) поступали кладовщику, где слесари их получали и шли на второй этаж. Данные заготовки были холодными. В кладовке была металлическая дверь, проходя которую слесари поднимались на второй этаж, где находилось их изолированное рабочее место (помещение имело дверь, окно). При сборке игрушек по технологии использование ксилола не предусмотрено. Для изготовления пластмасс использовали: полиамид, полиэстер, полистирол, АБС, полипропилен, резина.

Согласно Методическим указаниям "Контроль воздуха на предприятиях по переработке пластмасс (полиолефины, полистиролы, фенопласты)", утвержденных зам. главного санитарного врача СССР от 01.11.1984 - в процессе переработки пластмасс под воздействием температуры, кислорода воздуха и света они подвергаются деструкции с выделением в окружающую среду исходных мономеров и низкомолекулярных соединений. Наряду с этим возможно выделение в воздух примесей товарного сырья, пластификаторов и других веществ, используемых при синтезе полимеров. В соответствии с данными Методическими указаниями, в воздух рабочей зоны выделяются вредные летучие вещества, такие как формальдегид, ацетальдегид, уксусная, пропионовая и другие органические кислоты. В соответствии с ГОСТ 12.1005-88 ацетальдегид и уксусная кислота относятся к 3 классу опасности.

Согласно письменным объяснениям представителя соответчика ОАО «Промприбор» от ДД.ММ.ГГГГ на предприятии проводилась аттестация рабочих мест. При аттестации рабочих мест проверялась в частности загазованность воздуха и другие измерения. В случае превышения указанных показателей относительно установленной нормы, работникам предприятия устанавливалась доплата к заработной плате от 4% до 12%.

В ходе рассмотрения дела судом исследованы в качестве доказательств и показания свидетелей К., М., Г., работавших в спорный период на литейных машинах в прессовом цехе, согласно которым, рабочее место бригады ФИО7 было на втором этаже, где они собирали игрушки. При этом иногда сборщики игрушек им помогали и работали с ними у литейных машин.

Учитывая приведенные выше доказательства, судом по делу назначена судебная экспертиза условий труда ФИО1, производство которой поручено Управлению труда и занятости Орловской области.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, эксперт пришел к выводу о том, что ФИО1 не была занята в технологическом процессе производства пластических масс. Условия труда, характер и специфика выполняемой работы ФИО1 в должности ученика слесаря сборщика, бригадира слесарей механосборочных работ в прессовом цехе ПО «Промприбор» в период с 23.08.1982 по 11.11.1994 не предусмотрены Списками № и №года, а также ранее действовавшими Списками, дающими право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства согласно критериям изложенным в ст.67 ГПК РФ, суд считает, бесспорно, установленным, что в период с 23.08.1982 по 11.11.1994 Ливенское ПО «Промприбор» выпускало детские игрушки, сборкой которых, занималась слесарь сборщик (бригадир слесарей механосборочных работ) ФИО1 Рабочее место истицы располагалось на втором этаже прессового цеха и представляло собой изолированное помещение, оборудованное дверным проемом и окном, проход в которое осуществлялся через кладовку, также имеющую дверной проем, далее по лестнице.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что заготовки-детали для сборки игрушек были холодными.

Как показала свидетель Д.(технолог), детали для игрушек изготавливали в литейных машинах, после чего их относили в кладовую, откуда и выдавали. Сборка игрушек не предусматривала использование ксилола. Литейные машины были оборудованы вытяжками.

Доказательств, свидетельствующих об участии ФИО1 в технологическом процессе производства пластических масс (горячим способом), по делу не представлено, не являются таковыми показания свидетелей М., Г. в части того, что сборщики иногда (не постоянно) помогали отливать детали, работали за литейными машинами, поскольку они опровергаются иными доказательствами, в том числе и показаниями слесарей сборщиков работавших совместно с ФИО1 – З., А., согласно которым они были заняты на сборке игрушек.

Согласно письму Минавтотранса РСФСР от 21.01.1987 N 8-ц"Об Отраслевом перечне работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда" пунктом 47 предусмотрена доплата за прессование изделий из пластических материалов горячим способом.

Поскольку доказательств указывающих на участие ФИО1 в процессе производства пластмасс (прессовании изделий из пластических материалов горячим способом) по делу не установлено, а потому доплата ФИО1 в размере 8% -вр., сама по себе не свидетельствует о наличии у нее права на досрочное назначение пенсии при установленных выше обстоятельствах. При этом наличие аналогичных доплат, согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, у прессовщиков и др., также не подтверждает участие истицы в производстве пластмасс горячим способом.

Довод представителей истца, о том, что ФИО1 в своей работе использовала горячий способ при припайке пластин, где температура плавления стирала 230градусов, не подменяет указанные выше положения, согласно которым только участие в непосредственном производстве пластических масс горячим способом, независимо от занимаемой должности, дает право на досрочную пенсию, а потому основан на неправильном толковании закона.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что объективных и бесспорных доказательств тому, что в спорные периоды ФИО1 постоянно выполняла работу по должности и (или) на производстве, которые предусмотрены Списками №1 и 32 (1956 и 1991годов), дающими право на досрочное назначение пенсии, в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать, ввиду отсутствия у истца требуемого стажа.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья