Решение № 12-1280/2019 12-68/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-1280/2019

Дело № 12-68/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 04 февраля 2020 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием ФИО1, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление № инспектора ДПС взвода №2 роты №1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Великий Новгород ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

у с т а н о в и л :

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 58 минут на у дома <адрес> водитель ФИО1 управлял автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный номер №, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Вышеуказанным постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе в порядке пересмотра ФИО1 просит об отмене постановления, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, так как транспортным средством он не управлял, также ссылается на то, что был лишен права представить доказательства.

Изучив материалы дела, судья считает, что ФИО1 не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела в порядке пересмотра ФИО1 поддержал жалобу по приведенным в ней мотивам, просил отменить постановление, при этом пояснил, что не был согласен с правонарушением, однако протокол об административном правонарушении составлен не был, в связи с чем он был лишен возможности представить доказательства.

Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 58 минут на у дома <адрес> водитель ФИО1 управлял автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД.

Как следует из материалов дела, и объяснений ФИО1, обжалуемое постановление должностным лицом вынесено в порядке статьи 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ).

Таким образом, статья 28.6 КоАП РФ закрепляет специальные правила и основания упрощенного производства без составления протокола об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела ( часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системное толкование указанных норм права позволяет сделать вывод о необходимости составления должностным лицом протокола об административном правонарушении после вынесения в порядке части 1 статьи 28.6 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении в случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в ходе производства по делу вышеприведенные требования действующего КоАП РФ выполнены не были.

Как следует из рапорта инспектора ДПС взвода №2 роты №1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 наличие события административного правонарушения оспаривал.

В постановлении также отсутствуют сведения о том, что, что ФИО1 согласен с правонарушением и не оспаривает наличие события административного правонарушения.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 последовательно отрицал событие правонарушения и виновность в его совершении.

Таким образом, ФИО1 оспаривал наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание, что, в силу части 2 статьи 28.6 КоАП РФ являлось основанием для составления протокола об административном правонарушении и его приобщения к вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ постановлению.

Несмотря на упрощенный порядок рассмотрения дела и назначения наказания, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть лишено возможности реализовать гарантированные законодательством права, предусмотренные для производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать пояснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных в данном деле об административном правонарушении материалов, следует, что ФИО1 был лишен возможности реализовать права, предусмотренные КоАП РФ, в том числе, дать объяснение по обстоятельствам вменяемого в вину нарушения Правил дорожного движения.

Допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 нарушения требований КоАП РФ являются существенными, поскольку не позволили принять по делу законное и обоснованное постановление. Дело разрешено без полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств нарушения ФИО1 Правил дорожного движения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2 ст.1.5 КоАП РФ).

Таким образом, обязательным условием признания лица виновным является доказанность его вины, чего в данном деле не усматривается.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при установлении недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (см. ч. 4 ст. 1.5), выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление инспектора ДПС взвода №2 роты №1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Великий Новгород ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья Е.Ф.Пикалева