Постановление № 5-62/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 5-62/2025

59RS0004-01-2025-002162-24

Дело № 5-62/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2025 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием защитника КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 590201001, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

КГБУ «УАДиТ» повторно допущено неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния.

На основании мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля от 11.02.2025, писем УФСБ России по Пермскому краю от 30.01.2025 №№ 932, 933 (вх. №№ 52.01-10/1774, 52.01-10/1775 от 10.02.2025) и решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО от 11.02.2025 № КНМ 52250694272217189954 в отношении объектов контроля – объектов транспортной инфраструктуры, закрепленные на праве оперативного управления за КГБУ «УАДиТ» – мост через р. Вишера на км 18,806 а/д Губдор-Чердынь; мост через р.Кама на км 9,895 а/д «Кунгур-Соликамск» - Усолье было проведено контрольное (надзорное) мероприятие – внеплановая выездная проверка.

Согласно информации размещенной на официальном сайте Федерального дорожного агентства, ОТИ мост через р. Вишера на км. 18,806 а/д Губдор-Чердынь включено в реестр объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (мосты, путепроводы, виадуки, тоннели) – 22.05.2012 под реестровым номером ДХА0014957, с присвоением 21.05.2012 2 категории. ОТИ – мост через р. Кама на км. 9,895 а/д «Кунгур-Соликамск» - Усолье включено в реестр объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (мосты, путепроводы, виадуки, тоннели) – 22.05.2012 под реестровым номером ДХА0014958, с присвоением 21.05.2012 – 2 категории.

Планы обеспечения транспортной безопасности утверждены заместилем начальника Управления транспортной безопасности Федерального агентства Смолка В.П. 26.01.2022. Разделом 8 Плана предусмотрены количество и места расположения помещений или участков помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности, а именно данный ОТИ входит в ведение единого пункта управления обеспечения транспортной безопасности (далее - ЕПУ ОТБ), который планируется разместить в 105 км от ОТИ – мост через р. Вишера на км 18,806 а/д Губдор-Чердынь, в 31 км от ОТИ – мост через р. Кама на км 9,895 а/д «Кунгур-Соликамск» - Усолье, рядом с ОТИ – мост через р. Полуденный Кондас на км 140,435 а/д Кудымкар-Усолье. На данный ЕПУ ОТБ планируется выведение информации с технических средств обеспечения транспортной безопасности, планируемых к установке на ОТИ. На момент проверки вышеуказанной ЕПУ не создан, аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах ОТИ, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта, не обеспечено. В связи с тем, что данный ОТИ не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, защита ОТИ от актов незаконного вмешательства осуществляется путем круглосуточного размещения сотрудников подразделения транспортной безопасности на ОТИ и периодического его патрулирования (осмотра). Согласно Планов обеспечения транспортной безопасности данных ОТИ, срок реализации проведения конкурсных процедур, заключения контракта, выполнения работ по оснащению ОТИ инженерными сооружениями и техническими средствами обеспечния транспортной безопасности в соответствии с Требованиями – ноябрь 2022 – май 2023 (при наличии доведенных лимитов бюджетных обязательств). В ходе проведения осмотра данных ОТИ установлено, что информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ, о положениях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности - отсутствует. ОТИ не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что юридическим лицом КГБУ «УАДиТ» в отношении ОТИ: мост через р. Вишера на км 18,806 а/д Губдор-Чердынь; мост через р. Кама на км 9,895 а/д «Кунгур-Соликамск» - Усолье не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности.

В нарушение пп. 7 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2201, КГБУ «УАДиТ», не реализовало план обеспечения безопасности объекта поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории ОТИ;

В нарушение п.п.14 п.7 Требований № 2201, КГБУ «УАДиТ» не обеспечило информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на ОТИ (за исключением эстакад), а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

- допуска в зоны транспортной безопасности ОТИ вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры;

- допуска в зону транспортной безопасности ОТИ или е части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перевозки грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам;

- перемещения предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

- действий на ОТИ, приводящих к повреждению устройств т оборудования ОТИ или использованию их не по функциональному назначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий.

В нарушение п.п.25 п.7 Требований № 2201, КГБУ «УАДиТ» не обеспечило аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры II категорий, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта. Нарушения подтверждаются Актом внеплановой выездной проверки от 14.03.2025 № 52.03.01ПР-05ДХ/25А (ЕРКН № 52250694272217189954), составленном по окончанию контрольного (надзорного) мероприятия.

Указанное свидетельствует о том, что КГБУ «УАДиТ» является субъектом транспортной инфраструктуры и на него, в соответствии с действующим законодательством, возложена обязанность по исполнению требований на ОТИ 2 категории - мост через р. Вишера на км 18,806 а/д Губдор-Чердынь; мост через р. Кама на км 9,895 а/д «Кунгур-Соликамск» - Усолье, КГБУ «УАДиТ» зная о требованиях действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности, которые оно должно исполнять в полном объеме с момента вступления данных требований в силу, таковых не исполнило, а именно: п.п. 7, 14, 25 п. 7 Требований № 2201.

Постановлением Государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 от 18.02.2025 № 425000258701, КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края» ранее привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, копия которого КГБУ «УАДиТ» получено 25.02.25, вступило в законную силу 03.03.2025, исполнено 27.02.2025 (с оплатой 50% - 25 000 рублей), что подтверждается информацией из ведомственной программы «Модуль АП» интегрированной с ГИС ГМП и копией поручения о перечислении на счет № 145648.

Таким образом, КГБУ «УАДиТ» допущено нарушение п. 9, 10 ст.1,ст. 2, ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 7, 14, 25 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201, повторно в течение года.

Представитель МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседание не явился, надзорный орган извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник КГБУ «УАДиТ» в судебном заседании не оспаривает нарушение п.п. 7, 14, 25 п.7 Требований, при назначении наказания просит учесть, что Учреждением предприняты необходимые действия для устранения обстоятельств, приведших к нарушению - письмом от 25.07.2024 в адрес министра транспорта Пермского края было запрошено финансирование на 2025 год для оснащения всех состоящих на балансе Учреждения 97 ОТИ 1,2,3 категории техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на общую сумму 5,627 млрд. рублей и на ежегодную потребность в средствах защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства на сумму 408,569 млн. рублей, фактически из бюджета Пермского края в 2024 году на эти цели было Учреждению выделено недостаточно бюджетных средств - 190 млн. рублей, на 2025 год запланировано выделение 285 млн. рублей, просит прекратить производство по делу в отношении КГБУ «УАДиТ» как государственного учреждения на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы административного дела, заслушав защитника и представителя административного органа, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (часть 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ) субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 11.1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ, федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утвержденным Правительством РФ.

На основании п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному (надзору), в том числе, на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве….. транспортной безопасности, ….по государственному контролю (надзору) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства.

В соответствии с п. 4, вышеуказанного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, одно из которых является МТУ Ространснадзора по ПФО, действующее на основании Положения от МТУ Ространснадзора по ПФО, утвержденного Приказом Ространснадзора от 24.10.2022 № ВБ-484фс.

На основании п. 2 ч.1 ст. 4, ч.1 ст. 26 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», ч.1 ст. 11.1 Федерального закона № 16-ФЗ, Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.06.2021 № 1051, должностными лицами Ространснадзора осуществляется контроль (надзор) за соблюдением субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры, подразделениями транспортной безопасности, учебными центрами, специализированными организациями, органами аттестации, которые являются организациями, находящимися в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности, аттестующими организациями и гражданами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности и вправе проводить контрольные мероприятия субъектов транспортного комплекса, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях.

В целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ, Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно подпунктам 7, 14, 25 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2201, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны:

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

- назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры;

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее в себя:

- работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

- специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- информировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры (за исключением эстакад), а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

- допуска в зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры;

- допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перевозки грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам;

- перемещения предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

- действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному назначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий;

- обеспечить аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры I и II категорий, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта;

Как усматривается из материалов дела, объекту транспортной инфраструктуры мост через р. Вишера на км 18,806 а/д Губдор-Чердынь,; мост через р. Кама на км 9,895 а/д «Кунгур-Соликамск» - Усолье, 21.05.2012 присвоена 2 категория.

На основании мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля от 11.02.2025, писем УФСБ России по Пермскому краю от 30.01.2025 №№ 932, 933 (вх. №№ 52.01-10/1774, 52.01-10/1775 от 10.02.2025) и решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО от 11.02.2025 № КНМ 52250694272217189954 в отношении объектов контроля – объектов транспортной инфраструктуры, закрепленных на праве оперативного управления за КГБУ «УАДиТ» – мост через р. Вишера на км 18,806 а/д Губдор-Чердынь; мост через р.Кама на км 9,895 а/д «Кунгур-Соликамск» - Усолье было проведено контрольное (надзорное) мероприятие – внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения проверки установлено, что с целью защиты ОТИ - мост через р. Вишера на км 18,806 а/д Губдор-Чердынь; мост через р.Кама на км 9,895 а/д «Кунгур-Соликамск» - Усолье, КГБУ «УАДиТ» привлечено подразделение транспортной безопасности. Согласно пояснениям начальника отдела транспортной безопасности ФИО3, относительно реализации планов обеспечения транспортной безопасности вышеуказанных ОТИ заключен договор от 17.07.2024 № 251-24-ТБМ на разработку проектной документации по оснащению данных ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. На момент проверки проекты готовы и проходят экспертизу.

Постановлением Государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу № 425000258701 от 18.02.2025, вступившим в законную силу 03.03.2025, КГБУ «УАДиТ» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вина КГБУ «УАДиТ» установлена судом и подтверждается следующими доказательствами: протоколом серия ААА № 52.03.01ПР-05ДХ/25 об административном правонарушении от 02.04.2025; актом выездной проверки от 14.03.2025 № 52.03.01ПР-05ДХ/25А; протоколом осмотра № 13ПР/ОС/25 от 04.03.2025; протоколом осмотра № 12ПР/ОС/25 от 04.03.2025 с фототаблицей; предписанием от 14.03.2025 об устранении выявленных нарушений КГБУ «УАДиТ»; копией постановления № 425000258701 от 18.02.2025 о назначении административного наказания КГБУ «УАДиТ» по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу 03.03.2025; поручением о перечислении на счет № 145648 от 27.02.2025; платежным поручением от 27.02.2025 на сумму 25 000 рублей; сопроводительным письмом о предоставлении информации в МТУ Ространснадзор от 11.03.2025; справкой начальника отдела транспортной безопасности КГБУ «УАДиТ» ФИО3; сопроводительным письмом о направлении информации начальнику УФСБ России по Пермскому краю от 19.11.2024; планом – графиком устранения недостатков по обеспечению антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры КГБУ «УАДиТ» Пермского края; сопроводительным письмом о направлении информации Министру транспорта Пермского края от 25.07.2024; приказом КГБУ «УАДиТ» от 19.01.2024 № 44-001у-01-01-13 о назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на объектах транспортной инфраструктуры дружного хозяйства; требованием МТУ Ространснадзора по ПФО о предоставлении документов для проведения внеплановой проверки (выездной) КГБУ «УАДиТ» от 03.03.2025; письмом начальника УФСБ России по Пермскому краю в МТУ Ространснадзора по ПФО об угрозе причинения вреда от 30.01.2025 № 933.

Действия КГБУ «УАДиТ» судья квалифицирует по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Оснований полагать, что указанное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, не имеется.

При этом заключение гражданско-правового договора № 251-24-ТБМ от 17.07.2024 на разработку проектной документации по оснащению указанных объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в настоящее время готовы и проходят экспертизу, не исключает обязанность Учреждения по соблюдению требований транспортной безопасности.

Доводы Учреждения о прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с недостаточным выделением Учреждению бюджетных средств на исполнение соответствующих полномочий и уставных задач КГБУ «УАДиТ» в сфере обеспечения транспортной безопасности ОТИ суд расценивает как необоснованные, поскольку согласно представленного Учреждением в суд приложения к письму руководителя Учреждения в адрес министра транспорта Пермского края от 31.03.25 «О финансировании» - «Потребность в финансировании работ по оснащению ОТИ» указанные в протоколе об административном правонарушении ОТИ - мост через р. Вишера на км 18,806 а/д Губдор-Чердынь, мост через р.Кама на км 9,895 а/д «Кунгур-Соликамск» - Усолье, в настоящее время находятся на стадии экспертизы проектно-сметной документации, финансирование строительно-монтажных работ по их оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности Учреждение запрашивает на 2025-2026 годы.

Согласно плана-графика устранения недостатков по обеспечению антитеррористической защищенности ОТИ КГБУ «УАДиТ» разработка проектной и рабочей документации на оснащение указанных двух ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности запланировано на 2025 год, то есть непосредственно строительно-монтажные работы по их оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на 2024 год не планировались, соответственно, финансирование не запрашивалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судьей признается фактическое признание вины.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, характер, степень тяжести и последствия совершенного административного правонарушения, и считает, что наказание КГБУ «УАДиТ» следует назначить в виде штрафа. Оснований для приостановления деятельности КГБУ «УАДиТ» не имеется.

Оснований для применения положений статей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу характера правонарушения и повышенной общественной опасности, не имеется.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения и степенью вины Учреждения, его имущественное положение (является бюджетной организацией), принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, суд с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих назначить Учреждению административный штраф, ниже, чем минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ОНОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО, 603952 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 525801001, УФК по Самарской области (ТО по Самарской области МТУ Ространснадзора по ПФО), л/счет 04421G20400,

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области, г.Самара,

Получатель: УФК по Самарской области (ТО по Самарской области МТУ Ространснадзор по ПФО, л/счет 04421G20400);

казначейский счет (р/счет) 03100643000000014200,

Единый казначейский счет (к/сч) 40102810545370000036,

БИК 013601205, ОКТМО 36701000, КБК 10611601111019000140,

УИН 10659436250000000054.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения настоящего постановления, административный штраф может быть уплачен со скидкой 50 % в размере 35 000 рублей.

Квитанция об оплате административного штрафа представляется в Ленинский районный суд г. Перми (<...>).

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - подпись

Верно. Судья - О.В.Порошин