Решение № 2А-108/2026 2А-108/2026(2А-735/2025;)~М-758/2025 2А-735/2025 А-108/2026 М-758/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-108/2026

Дело №-а-108/2026

УИД 91RS0№-57

Категория дела 3.022 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца, помощника прокурора <адрес> Республики Крым ФИО5,

представителя административного ответчика – ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Крым ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: Кукушкинский сельский совет <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: Кукушкинский сельский совет <адрес> Республики Крым, в котором просит:

- признать незаконным бездействие ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, выразившееся в непринятии мер, направленных на ограничение несанкционированного доступа людей на территорию нежилого строения - здание бывшего детского сада (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>;

- ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию нежилого строения - здание бывшего детского сада (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> установлено, что на территории <адрес>, расположено двухэтажное нежилое строение - здание бывшего детского сада (кадастровый №).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект находится в собственности муниципального образования ФИО1 сельское поселение <адрес> Республики Крым (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №). Указанное здание длительное время не используется по назначению, находится в аварийном состоянии, в том числе разрушается, при этом к нему имеется свободный доступ (вход на первый и второй этажи).

По данным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление за № Прдр-20350020-3-25/-20350020, которое письмом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № было рассмотрено и удовлетворено.

Аналогичные меры принимались на протяжении 2023-2024 годов, представления были рассмотрены и удовлетворены, по информации ФИО2 принимались меры к устранению нарушений.

С целью контроля за фактическим устранением выявленных нарушений в адрес ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым направлено требование о предоставлении информации о принятых мерах к ограничению доступа к зданию, а также осуществлен выезд в целях осмотра здания, о чем составлен акт.

Согласно ответу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № меры к ограничению доступа к зданию не осуществлялись ввиду отсутствия финансирования.

Таким образом, ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым на протяжении длительного времени фактические меры к устранению нарушений не принимаются, что влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

В связи с чем Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым вынужден обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> Республики Крым ФИО5 административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО1 сельского совета <адрес> Республики Крым ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в полном объеме, пояснил суду, что ищут нового собственника нежилому зданию либо арендатора, финансирование ФИО2 не позволяет ограничить доступ людей на территорию нежилого строения, фактов нахождения несовершеннолетних детей на территории здания не было.

Суд, заслушав мнение сторон, изучив материалы административного дела, пришел к следующему.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения ФИО1 соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий й сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих, в том числе на их физическое развитие.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» субъектами профилактики правонарушений являются органы местного самоуправления, осуществляющие общую профилактику правонарушений, одним из направлений которой является выявление и устранение причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих совершению правонарушений или облегчающих их совершение.

При принятии системных мер органами местного самоуправления по профилактике правонарушений, отдельное внимание уделяется профилактике преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних.

Зачастую местом совершения данных действий, являются потенциально опасные для жизни и здоровья несовершеннолетних объекты, расположенные на территориях муниципальных образований (стройки, ямы, колодцы, пункты тепломагистралей, системы водоснабжения и канализации, к которым имеется свободный доступ, а также заброшенные, бесхозяйные, недостроенные здания и сооружения, в том числе части комплексов бывшего военного назначения, свалки и прочее).

С целью устранения условий, способствующих совершению в отношении несовершеннолетних действий уголовно-правового характера и происшествий с детьми на опасных для их жизни и здоровья объектах, в силу положений ч. 6 ст. 7, ч. 4 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в <адрес>» (далее - Закон №PK) в <адрес> должностные лица принимают меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних.

Места, нахождение детей в которых не допускается, определяются правовыми актами органов местного самоуправления на основании предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в <адрес> (далее - органы и учреждения системы профилактики) с учетом заключений экспертной комиссии, созданной в соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона №PK).

Как установлено судом и следует из материалов дела, проверкой установлено, что на территории <адрес> расположено двухэтажное нежилое строение - здание бывшего детского сада (кадастровый №).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект находится в собственности муниципального образования ФИО1 сельское поселение <адрес> Республики Крым (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ №). Указанное здание длительное время не используется по назначению, находится в аварийном состоянии, в том числе разрушается, при этом к нему имеется свободный доступ (вход на первый и второй этажи).

По данным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление за № Прдр-20350020-3-25/-20350020, которое письмом ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № было рассмотрено и удовлетворено.

С целью контроля за фактическим устранением выявленных нарушений в адрес ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым направлено требование о предоставлении информации о принятых мерах к ограничению доступа к зданию, а также осуществлен выезд в целях осмотра здания, о чем составлен акт.

Согласно ответу ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № меры к ограничению доступа к зданию не осуществлялись ввиду отсутствия финансирования.

Таким образом, в связи с тем, что на момент обращения прокуратуры <адрес> Республики Крым с указанным административным исковым заявлением в суд, ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым не приняты меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа людей на территорию нежилого строения - здание бывшего детского сада (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, а также, в связи с тем, что здание создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, суд считает, что требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость, принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному административному делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч. 3 ст. 1.1.4 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: Кукушкинский сельский совет <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым, выразившееся в непринятии мер, направленных ограничение несанкционированного доступа людей на территорию нежилого строения - здание бывшего детского сада (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 сельского поселения <адрес> Республики Крым принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию нежилого строения - здание бывшего детского сада (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: