Решение № 2-4463/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-4463/2018

Дело № ******

Мотивированное
решение изготовлено

12.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.11.2018

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя ответчик ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и третьего лица Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации - ФИО6,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение постоянным жилым помещением, признания решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит:

- признать за истцом право на обеспечение постоянным жилым помещением по избранному месту службы,

- признать незаконным решение от 28.02.208 № ****** о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

- возложить на ответчика обязанность поставить истца на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

В обоснование иска ФИО5 указал, что является военнослужащим, проходит военную службу в войсковой части № ******. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с ДД.ММ.ГГГГ, как внеочередник, с составом семьи 4 человека, избранное место жительства <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** ФИО5 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. В обоснование решения указано на то, что при принятии решения о постановке истца на учет не была учтена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, общей площадью 70,4 кв.м, принадлежащая супруге ФИО5 - ФИО1 на основании договора купли-продажи. Истец считает, что указанное решение вынесено с нарушением закона, нарушает права истца на обеспечение жилым помещением. В период прохождения военной службы истцу на основании договора найма служебного жилого помещения в пользование предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Вместе с истцом в указанное служебное жилое помещение были вселены члены его семьи: жена ФИО1, дочь ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО4. Квартира по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> приобретена ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного ФИО1 в порядке Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в размере 645 540 руб. и кредитных средств в сумме 854 460 руб. По смыслу положений ст.ст. 34, 36 Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к совместному имуществу супругов ФИО10 может быть отнесена только доля в квартире, принадлежащей ФИО1, пропорционально затраченным на ее приобретение совместным денежным средствам супругов, а именно - денежным средствам, полученным по кредитному договору, в сумме 854 460 руб., что составляет 56,96% от всех затраченных денежных средств. Следовательно, к совместно нажитому имуществу можно отнести только часть квартиры площадью 40,09 кв.м, что составляет 56,96% от всей площади квартиры. Оставшаяся часть квартиры площадью 30,30 кв.м является личным имуществом ФИО1, так как приобретена на средства целевого жилищного займа. Таким образом, обеспеченность ФИО5 и членов его семьи общей площадью жилого помещения составляет 8,01 кв.м на каждого (40,09 кв.м : 5). На территории <адрес> учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере не более 13,6 кв.м общей площади на одного члена семьи.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и третьего лица Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации - ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала оспариваемое истцом решение. Пояснила, что квартира по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> является совместно нажитым имуществом супругов ФИО10, так как была приобретена в период их брака. <адрес> жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи истца, с учетом указанной квартиры, превышает учетную норму, установленную в ЗАТО Сибирсакий. В связи с этим ФИО5 правомерно был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Истец ФИО5, третье лицо ФИО1, действующие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания была заблаговременно размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru

С учётом мнения представителя ответчика и третьего лица и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО5 проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Первый контракт о прохождении военной службы заключен им ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Истец и члены его семьи: супруга ФИО1, дети - ФИО2, ФИО2, ФИО2 проживают по адресу: <адрес>.

Указанная квартира предоставлена ФИО5 на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ******, заключенного истцом с Администрацией городского округа ЗАТО Сибирский.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** к указанному договору найма в договор в качестве членов семьи нанимателя включены ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2

Супруга истца - ФИО1, будучи военнослужащей, являлась участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

ФИО1, брак с которой истец заключил ДД.ММ.ГГГГ, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность приобретена квартира по адресу: <адрес> общей площадью 70,4 кв.м.

Право собственности ФИО1 на указанную квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение квартиры Министерством обороны Российской Федерации предоставлены средства целевого жилищного займа в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» по договору целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 645 540 руб., а также кредитные средства в размере 854 460 руб. на основании кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, ФИО5 и члены его семьи: сын ФИО2, дочери ФИО2, ФИО2 решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** приняты на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с ДД.ММ.ГГГГ, избранное место жительства - <адрес>.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** истец и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В обоснование данного решения указано, что при принятии решения о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не была учтена общая площадь (70,4 кв.м) в квартире по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, принадлежащей супруге ФИО5 - ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, приобретенной в период брака, то есть являющейся совместной собственностью супругов. Приобретение указанного жилого помещения супругой за счет средств целевого жилищного займа в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих не является основанием не учитывать квартиру при подсчете норматива общей площади жилого помещения при предоставлении субсидии. Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, приобретенным за счет средств участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, Федеральные законы «О статусе военнослужащих», «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не содержат. Приобретение военнослужащим жилья за счет участия в накопительно-ипотечной системе является одной из форм его жилищного обеспечения, реализуемого за счет средств федерального бюджета, и на такое помещение распространяются такие же правила, установленные ч. 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 34, п. 2 ст. 39 Семейного кодекса Российской Федерации, что и в отношении имущества, нажитого супругами во время брака. На территории ЗАТО Сибирский учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере не более 13,6 кв.м общей площади на одного члена семьи. Таким образом, обеспеченность ФИО5 и членов его семьи общей площадью жилого помещения составляет 14,08 кв.м на каждого.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При расчете жилищной обеспеченности ФИО5 и членов его семьи ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обоснованно учло общую площадь квартиры по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, принадлежащую супруге истца ФИО1, поскольку на момент принятия ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также на момент снятия его с такого учета истец и ФИО1 состояли в браке, и ФИО1 была вселена в занимаемое истцом служебное жилое помещение (квартиру по адресу: <адрес>) в качестве члена его семьи, где они проживают вместе с их детьми.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищная обеспеченность граждан должна быть определена с учетом прав всех проживающих с ними членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты, поскольку иное толкование указанной правовой нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Учитывая изложенные выше нормы права, наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Следовательно, при расчете жилищной обеспеченности гражданина подлежат учету и те жилые помещения, которые находятся в единоличной собственности членов его семьи.

В силу п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

Согласно ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу, является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу статей 128, 129, пунктов 1 и 2 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или кем внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Раздел общего имущества супругов производится по правилам, установленным статьями 38, 39 Семейного кодекса Российской Федерации и статьей 254 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статье 36 Семейного кодекса Российской Федерации приводится перечень оснований, при наличии которых имущество считается принадлежащим на праве собственности одному из супругов.

Таким имуществом является имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), оно является его собственностью. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата.

Следовательно, определяющими в отнесении имущества к раздельной собственности супругов (имущество каждого из супругов) являются время и основания возникновения права собственности на конкретное имущество у каждого из супругов.

Как указывалось выше, квартира по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> была приобретена ФИО1 в период брака со ФИО5 по договору купли-продажи, то есть по возмездной сделке.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в форме в том числе предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Как обоснованно отмечено ответчиком в оспариваемом истцом решении, в отношении жилых помещений, приобретенных за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, законодательство не устанавливает ограничений в режиме и порядке пользования ими для членов семьи военнослужащего. Жилое помещение, приобретенное военнослужащим (в данном случае - ФИО1) с использованием денежных средств целевого жилищного займа, полученных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и в период брака, относится к имуществу, нажитому супругами во время брака.

Следовательно, вопреки утверждению истца, квартира по адресу: <адрес>, <адрес> целом находится в совместной собственности его и ФИО1

Таким образом, на каждого члена семьи истца приходится по 14,08 кв.м общей площади жилого помещения (70,4 : 5), что превышает учетную норму, установленную на территории ЗАТО Сибирский в размере 13,6 кв.м (постановление Совета депутатов ЗАТО Сибирский от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения»), а также учетную норму, установленную в <адрес>, где истцом избрано постоянное место жительства, которая составляет 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи (Решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле»).

При таких обстоятельствах оснований для нахождения на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений у истца и членов его семьи не имеется, он обоснованно был снят ответчиком с указанного учета. Следовательно, заявленные истцом требования о признании незаконным указанного решения ответчика, признании за истцом права на обеспечение постоянным жилым помещением, о возложении на ответчика обязанности поставить истца на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения – не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение постоянным жилым помещением, признания решения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова