Решение № 12-253/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 12-253/2020

Дело № 12-253/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-000865-10


Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Мальцева О.А., рассмотрев жалобу ИП ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 21.01.2020 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 21.01.2020 ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

ИП ФИО2 подана жалоба на данное постановление, просит производство прекратить, указывает, что не был извещен ни о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о времени и месте рассмотрении материала. Кроме того указывает, что копия протокола об административном правонарушении им не получена.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судья находит возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должно превышать величин, установленных предприятием - изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года №248-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 19-08 час. на СПК-3 (Алтай) 12+500 км К-01, водитель ФИО3 на автотранспортном средстве марки ДАФ, г/н № с полуприцепом, г/н №, осуществлял внутрироссийскую перевозку груза по маршруту: ...., с превышением допустимой нагрузки на вторую ось, которая составила 10,48 тонны, что на 0,48 тонны (4,80%) превышает допустимую нагрузку – 10 тонн, без необходимого в данном случае разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил п. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а так же требования, установленные Приложением № к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства ото ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.11.2019, рапортом должностного лица, выявившего правонарушение, копией протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении водителя ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, объяснениями водителя ФИО4, согласно которых перевозчиком груза является ИП ФИО2, актом взвешивания в статическом режиме № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому допущено превышение на 2 ось на 0,48 тонн (4,8 %), свидетельствами о поверки технических средств измерения, свидетельствами о регистрации, подтверждающими право собственности ФИО1 на транспортные средства – ДАФ, г/н № с полуприцепом, г/н №, путевым листом грузового автомобиля №, выданного ИП ФИО2 водителю ФИО4, подтверждающим прохождение водителем и автомобилем предрейсового осмотра, счет-фактурой от 25.11.2019, подтверждающей отгрузку товара водителю ФИО4, транспортной накладной, в которой в качестве водителя указан ФИО3, грузоотправителя – ООО «ПродснабАлтай», грузополучателя –ООО «Восход» и которым должностным лицом дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Взвешивание производилось весами ВА – 20П №, свидетельство о поверке №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, акт взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что извещение ИП ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела было направлено по адресу регистрации ФИО1 – ...., ДД.ММ.ГГГГ и получено последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении, копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ, то есть до рассмотрения дела должностным лицом, что также подтверждается уведомлением о вручении.

Передача и получение почтовой корреспонденции ИП ФИО1 подтверждается почтовыми уведомлениями, в которых проставлена личная подпись ИП ФИО1, оснований не доверять которым у суда не имеется.

В связи с изложенным, доводы жалобы о наличии процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при производстве по делу являются необоснованными.

При проведении процедуры взвешивания сотрудниками КГКУ «Алтайавтодор» каких-либо нарушений допущено не было, доказательств обратного в судебное заседание не представлено, замечаний к процедуре взвешивания в акте взвешивания и протоколе об административном правонарушении не приведено. В материалах дела имеются доказательства того, что измерительные приборы прошли поверку в установленном порядке, площадка для испытаний и эксплуатации автомобильных весов также признана пригодной для работ и поверок весов на месте эксплуатации. Таким образом, наличие нарушения осевой нагрузки подтверждено представленным в деле актом взвешивания, что является основанием для привлечения к административной ответственности.

Осуществления перевозки ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного средства, как и владение транспортными средствами ДАФ, г/н № с полуприцепом, г/н № ИП ФИО1 не оспаривалось. В судебное заседание последним сведений о передаче транспортных средств в пользование либо владение иных лиц не представлено, как и доказательств указанному.

Кроме того, представленным в материалах дела путевым листом, выданного ИП ФИО1, подтверждается проведение индивидуальным предпринимаем предрейсового осмотра, а значит и осуществление контроля за движением тяжеловесного транспортного средства, принадлежащего ему на праве собственности.

Таким образом, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Вместе с тем, судья находит постановление подлежащим изменению в части размера административного наказания.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Размер административного штрафа для юридических лиц по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ составляет от 100 000 руб. до 150 000 руб.

Назначая наказание в размере 100 000 руб., должностное лицо не обсудило вопрос о наличии оснований для снижения размера административного наказания.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого деяния, наступившие последствия совершенного правонарушения (установленный размер ущерба автомобильной дороге), обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначенный должностным лицом размер административного штрафа снизить до 50 000 руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ИП ФИО2 - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ - изменить, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в ....вой суд или через Центральный районный суд .... края.

Судья О.А. Мальцева