Решение № 2-900/2017 2-900/2017~М-944/2017 М-944/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-900/2017

Дело № 2-900/2017

Поступило в суд 02.11.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мошково Новосибирская область «04» декабря 2017 года

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Шинко Ж.А.

При секретаре Фоль М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности выделить денежные средства на оборудование ограждения территории МКОУ «Ташаринская СОШ», МКОУ «Ташаринская СОШ» о возложении обязанности оборудовать ограждение территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности выделить денежные средства на оборудование ограждения территории МКОУ «Ташаринская СОШ», МКОУ «Ташаринская СОШ» о возложении обязанности оборудовать ограждение территории, в котором указал следующее:

Прокуратурой района проведена проверка охраны жизни и здоровья детей, антитеррористической защищенности образовательных учреждений района, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства.

Ограждение МКОУ «Ташаринская СОШ» не исключает свободный доступ посторонних лиц на территорию учреждения так как отсутствует ограждение территории с тыльной стороны справа от здания школы около 100 метров.

В соответствии с п. 1 и 7 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

«Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, определено, что к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, в том числе организационно-технические: разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Согласно ч.2 ст. 6 Федерального Закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п.8 ч.1 ст. 41 данного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного врача от 29.11.2010 № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Согласно п. 1.6 Устава, МКОУ «Ташаринская СОШ» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества является администрация Мошковского района Новосибирской области.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона РФ № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, в данном случае администрации Мошковского района.

Непринятие мер по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц граждан на жизнь, здоровье, так как неисполнение требований законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя не только учащихся МКОУ «Ташаринская СОШ», которые в настоящее время обучаются в учреждении, но также и тех, кто в дальнейшем будет в них обучаться. Просит суд обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области выделить денежные средства на оборудование ограждения территории МКОУ «Ташаринская СОШ» около 100 метров с тыльной стороны справа от здания школы в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МКОУ «Ташаринская СОШ» оборудовать ограждение территории около 100 метров с тыльной стороны справа от здания школы в срок три месяца с момента выделения денежных средств администрацией Мошковского района Новосибирской области.

Помощник прокурора Бондарева Е.В. в ходе судебного разбирательства поддержала исковые требования, просила удовлетворить полностью.

Представитель ответчика - администрации Мошковского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, при этом признала заявленные требования.

Представитель ответчика - МКОУ «Ташаринская СОШ» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, при этом признала заявленные требования в полном объеме.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу о возможности заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований в случае признания ответчиком иска и принятия его судом.

Поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону, руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Мошковского района Новосибирской области выделить денежные средства на оборудование ограждения территории МКОУ «Ташаринская СОШ» около 100 метров с тыльной стороны справа от здания школы в срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ «Ташаринская СОШ» оборудовать ограждение территории около 100 метров с тыльной стороны справа от здания школы в срок три месяца с момента выделения денежных средств администрацией Мошковского района Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения решения через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья Ж.А. Шинко